涉及社会福利、物价、房地产开发等17个方面；现职公务员不得当听证代表

　　新快报讯 （记者 廖颖谊）今后政府出台重大决策，应提前征求民意；涉及公众利益的重大调整，则应召开听证会……现正公开征求社会公众意见的《广州市政府重大行政决策程序规定》（征求意见稿）（以下简称《规定》）中作出了上述规定，公众可于10月21日前，对《规定》提出意见或建议。

　　突发事件应急预案不属重大决策

　　《规定》中明确了五大类重大行政决策的内容，其中除了制定经济和社会发展重大政策措施；编制和修改各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；重大财政资金使用安排或者重大政府投资项目；其他依法需要政府决策的重大事项等，还特别强调将城市改造与建设、资源开发利用、环境保护、劳动就业、教育、医疗卫生、社会福利、社会保障、社会救助、物价、人口和计划生育、食品药品安全、房地产开发、保障性住房建设、安全生产、公共交通、交通秩序管理等17个方面的重大措施列为重大行政决策。

　　同时特别提到，政府人事任免事项；内部行政管理和体制改革措施；制定政府规章、规范性文件；以政府名义作出的具体行政行为；突发事件的应急预案和应急处理等情况不适用该规定。

　　公开征求意见时间不得少于15日

　　根据《规定》，重大行政决策的征求意见形式，可以是座谈会、论证会、听证会，也可以采用书面形式。公开征求意见时，应通过公众媒体公布决策征求意见稿及决策拟制说明，且公开征求意见的时间不得少于15日。另外，凡涉及社会反响大、公众普遍关注且对决策存在原则性分歧意见的重大行政决策，应当举行听证会。

　　召开听证会不能是走过场，应提前20个工作日公布听证会时间、地点、内容，接受公众报名，同时决策征求意见稿和决策拟制说明应当至少在听证会举行前五日送达听证代表。此外，政府部门在报送决策草案时，须说明对公众意见、专业论证意见和听证意见的采纳情况。政府部门在报送规章草案审查时，要说明对听证会意见的采纳情况。

　　《规定》还对听证代表的身份作出了限制，明确要求听证代表中利害关系人代表不得少于三分之二，且现职公务员不得被选为听证代表。

　　公民及媒体可向决策部门提意见

　　《规定》中还制定了决策监督的相关规范，赋予人大代表、政协委员和公民、新闻媒体和其他组织监督决策制定和执行的权利，明确其有权向政府或决策拟制部门、决策执行主办部门、配合部门提出意见或建议。另一方面，还特别要求决策拟制部门、决策执行主办部门、配合部门应当对提出的意见或建议作出记录并回复。采纳意见和建议的，应当改进决策执行工作；对不采纳的，应当作出解释说明。

　　此外，根据《规定》，负有相关工作职责的领导和个人，在决策制定和决策执行过程中，因故意或重大过失而违反该规定的工作程序，或有其他玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿等违纪违法行为的，视情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。同时，决策拟制部门、决策执行部门的决策拟制、执行工作违反该规定的，将由政府办公厅（室）或行政监察部门责令改正，并可通报批评。

　　民意反映途径

　　相关修改意见或建议请于2009年10月21日前向广州市人民政府法制办公室反映，社会公众提交意见请留下姓名和联系方式，以便作进一步联系。

　　1.发电子邮件至gzlaw2008@163.com；

　　2.传真至83123293；

　　3.邮寄至广州市府前路1号市府大院4号楼，广州市人民政府法制办公室审查处（邮编：510032）。