国新办就新中国法治建设成就举行发布会(实录)

　　凤凰卫视记者:

　　有一个问题请问人大法工委的信主任，十七届四中全会提出依法加强对领导干部利用职务为本人或者特定关系人谋取不正当利益进行监督，而且特别强调了对住房、投资、配偶子女从业等情况加强监管。既然说了依法，我就想问人大在立法方面对这几个具体的方面是不是会有具体的配套措施和动作。中国政府一直强调反腐的问题，您能给我们说一下法治建设中有哪些立法可以反映出来吗？

　　信春鹰:

　　我先给你介绍一下中国现有的法律有哪些是用来反腐败的。反腐败我们需要制度建设，这个制度建设一直在进行。在我们现在的法律体系里面，反腐败的法律制度大概有几个层面：第一，政纪；第二，党纪；第三，行政法，最严格的是刑法。前两个，政纪和党纪可能袁主任知道得更多，对于我的工作来说，我认为现在我们的行政法律里面，有很多的反腐败规定，比如说行政监察法、公务员法，行政法里面对于这些腐败行为，有很多严格禁止和处罚的规定，刑法更为严格。

　　关于四中全会提到的申报制度，我的理解是我们在这个领域的法治建设，可能以法律的形式，也可能是以党纪和政纪的形式，这都是广义的制度建设的内容。

　　北京电视台记者:

　　我想问一下发言人，是否考虑对动物保护进行立法，现在是否有必要？第二，现在是否存在着热点事件出现以后相关的法律才跟进的现象，对于这种立法的滞后性问题，应该怎么样解决？

　　信春鹰:

　　你的第一个问题我觉得指向不是很清楚，你说动物保护，实际我们国家有一个野生动物保护法。动物和野生动物在你的概念里面是不是有一个区分？

　　你讲的立法跟着焦点事件的问题，这就是各自的理解不同。法律制度的建立一定要有一个现实的基础和现实的需求。如果你的问题成立的话，有的时候可能是因为某一个事件，引起了某一个制度的产生，但是我想，这不是一个绝对的情况，因为经常的情况可能是某一个事件使得这个制度的建立更为成熟或者更为突出。一般法律的发展要以社会现实为基础，不是凭空掉下来的，也不是坐在屋子里想出来的，一定是基于一定的社会需求。

　　财经杂志记者:

　　请教袁主任一个问题，据我所了解，现在行政法规草案会对社会公开征求意见，但是现在暂时还没能看到一个向社会公开所征集意见采纳情况的反馈制度，不知道下一步会不会考虑，告诉社会公众征求了哪些意见，为什么吸纳，为什么不吸纳。第二个问题请问信春鹰主任，今年的立法计划里有精神卫生法，但是今年8月份没有上会，请问现在主要的争议集中在哪些方面？

　　袁曙宏:

　　我前面讲了，这些年我们各级政府行政立法的科学化民主化发展得非常快，国务院制定的行政法规，只要是与老百姓利益密切相关的、社会广泛关注的，我们都上中国政府法制信息网公开征求意见，并通过其他渠道征求意见，包括外国企业在中国的办事处、外国的商会，我们都会征求意见。国务院法制办专门有一个软件，就是征求意见整理系统，所有的公众意见都是通过这个软件，自动进行分类。我们的立法司把所有的意见整理出来，认真进行研究。最后我们的办务会议要一条一条地过滤，哪些意见提得合适，就采纳；哪些意见没有采纳，为什么没有采纳，应当说工作是做得比较细致的。

　　因为意见很多，有的有几万条、几十万条，有的是通过网上提交，我们并不知道提意见者的真实情况，要一一回复某个人，告诉他你的意见被采纳了，或者你的意见没有被采纳，为什么没有采纳，当然比较困难。但是对一些重点企业、外国商会、国家机关，对这些机构，我们尽量能够做到能够回复的就尽量回复，加强沟通。这项工作我们还需要进一步改进，进一步提高国务院行政法规制定的公开透明度和公众参与度，进一步提高立法质量。谢谢！

　　信春鹰:

　　关于精神卫生法的问题，精神卫生法确实是在我们今年的立法计划里面。精神卫生法属于社会法，与我前面讲的民生立法相比，它是属于大的范畴。这个法的核心内容是社会和政府如何救助、协助和干预精神卫生领域的问题，实际上是为有精神疾患的人提供更多的社会帮助和社会援助。8月份的常委会精神卫生法没有提起审议，这并不意味着立法遇到困难，只是因为工作安排的问题，我们会继续审议这部法律。

　　陈文俊:

　　今天的记者招待会就到这里，谢谢各位！

　　来源：中国网直播文字