中国部署“十二五”规划编制前期工作

　　中新社北京九月二十八日电(记者俞岚)中国官方今天召开电视电话会议，就“十二五”(二0一一至二0一五年)规划编制前期工作进行部署。会议指出，“十二五”规划将深化对一些全局性、战略性重大问题的研究，就解决经济社会发展的突出矛盾和问题提出相应措施。

　　自一九五三年起，中国以五年为时间段制定国家中短期发展规划(期间有三年间断)。目前，中国正处于“十一五”期间。在“十一五”规划中，贯穿了科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，并首次把发展指标分为预期性和约束性两类，表明官方重视经济指标的同时，也更为关注人文、社会、环境指标。

　　这次由国家发改委组织召开的会议提出，在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下，科学编制和实施好“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，顺利推进中国特色社会主义现代化建设，具有重大意义。

　　会议指出，在“十二五”规划编制过程中，须根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，深化对一些全局性、战略性的重大问题研究，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确发展的思路，提出相应的措施。

　　根据会议的部署，规划编制将突出体现“统筹兼顾”，把握和处理速度与结构质量效益、内需与外需、投资与消费、中央与地方、经济发展与社会发展、改革发展稳定等重大关系，实现经济发展与社会和谐的有机统一。

　　官方在会议上强调了“总体规划的统领作用”，表示要在制定规划过程中要遵循下级规划服从上级规划、其他规划服从总体规划的原则。

　　会议并表示，要提高编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度。

　　去年十一月，国家发改委宣布对“十二五”规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。据知，这些重大问题涉及八个领域三十九个题目。八大领域涵盖国内外发展环境、思路目标、产业结构、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活和资源环境。完