小学入学率从不足20%提到99.5% 青壮年文盲从80%以上降到3.58% 法律推动教育大国崛起

　　本报讯记者陈丽平最新统计数据显示，现在，我国15岁以上人口和新增劳动力平均受教育年限分别超过8.5年和11年，有高等教育学历从业人数超过8200万人。在法律法规的有力推动下，我国完成了教育大国、人力资源大国的崛起，正在加速向人力资源强国转变。

　　新中国成立后，特别是改革开放以来，我国制定了教育法、义务教育法、教师法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法以及教师资格条例等一系列法律法规，逐步形成了由法律、法规和规章三个层次组成的教育法制体系框架，有力地推动了教育事业的发展。

　　新中国成立之初，我国80%以上的人口是文盲，适龄儿童小学入学率不到20%，初中入学率仅为6%。新中国刚成立，党和国家就提出要普及教育，提高全民族素质。1986年，我国制定了义务教育法，规定国家实行九年制义务教育。经过不懈奋斗，到2000年，我国实现了“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的目标。

　　从新世纪开始，我国义务教育进入到巩固提高和全面普及新阶段。2006年新修订的义务教育法，进一步明确了各级政府举办义务教育的责任，将义务教育所需经费全面纳入财政保障范围，同时对全面实施素质教育、促进义务教育均衡发展、提高义务教育质量等重大问题作出了规定，为推动义务教育持续发展提供了有力的制度保障。到2008年，我国小学在校生达10331.51万人，净入学率达到99.5%；初中在校生5584.97万人，毛入学率达到98.5%。

　　“我们是一个有着13亿人口的发展中大国，实现完全免费义务教育，是一件很不容易的事，意义非凡。”教育部部长周济在接受记者采访时指出。

　　1949年，我国高校在校生仅有11.7万人。新中国建立后，我国高等教育事业有了长足进步和发展。1998年，我国制定了高等教育法。经过多年努力，我国高等教育发展实现了历史性跨越，规模先后超过俄罗斯、印度和美国，成为世界第一。2008年，全国普通高校在校生达到2021万人，是1949年的172倍多。全国各类高等教育在学人数达到2900万人，毛入学率达到23.3%。

　　“在人均国内生产总值1000多美元的条件下，我国高等教育发展实现了从精英教育到大众化，用10年走过了其他国家30年、50年甚至更长时间的道路。”周济说，这对中国的现代化建设具有极其重要的奠基作用，意义极其重大。

　　改革开放后特别是1996年制定职业教育法以来，我国确立了大力发展职业教育的方针，推动职业教育取得了重大突破。2008年，全国1900多万初中毕业生中，有840万上了普通高中，810万上了中等职业学校，全国中等职业教育和高等职业教育招生总规模达到1100万人，在校生超过3000万人，分别占据了高中阶段教育和高等教育的半壁江山，实现了教育结构调整的战略意图。

　　“职业教育的发展，基本适应了经济社会和人民群众对职业教育的强烈需求，为现代化建设培养了大批高技能人才。”周济指出。