记者证管理办法难解舆论监督之困 仍缺法制保护

　  来源：读者报-影响力周刊

  　一纸“办法”难解舆论监督之困

　　王文武

　　根据新闻出版总署令，修订后的新版《新闻记者证管理办法》将于10月15日起施行。新《办法》强化了对新闻采访权益的保护，在总则中增加了新闻机构和记者权益保护的规定：新闻记者持新闻记者证依法从事新闻采访活动受法律保护。各级人民政府及其职能部门、工作人员应为合法的新闻采访活动提供必要的便利和保障。同时规定：任何组织或者个人不得干扰、阻挠新闻机构及其新闻记者合法的采访活动。（10月9日《中国青年报》）

　　随着社会矛盾变得多样性、复杂性，很多地方政府对新闻监督的重视程度越来越高，有些地方甚至出台措施或立法保障，支持和鼓励新闻监督。

　　然而，长期以来，新闻媒体的监督权并没有得到切实保障，监督权无法行使甚至被侵害成了家常便饭，殴打新闻记者、拒绝记者采访、破坏采访器械等事件时有发生，新闻监督处于十分难堪的境地。甚至有人编出口号：“防火、防盗、防记者”。可以说，新闻监督正在遭遇空前的物质资源堵塞和法制保护软肋。

　　那些人和单位的霸气、底气何来？笔者认为，一纸记者证之《办法》难解保障之困。

　　直到现在，新闻监督没有相关法律、法规的明确保护条文和对干涉者的严厉惩戒条文，加之一些单位和部门对新闻媒体的舆论监督很反感，新闻监督的环境十分尴尬。

　　缺少法制权力保护的新闻监督，不仅缺乏监督效力，甚至“杀伤了自己”。一些地方多有处罚惩戒媒体的规章制度，却鲜见保护媒体和记者的政令条文，一些人对记者“穷凶极恶”就不足为奇了。

　　新闻监督权是记者正当的职业权利，更是媒体安身立命的根本。一个国家、单位、部门的进步，往往与舆论的监督促进是分不开的。

　　多年来，虽然有很多人呼吁《新闻法》的出台，但直到现在仍是空白。即使一些权威人士支持出台《新闻法》，却过多要求对新闻监督权进行限制，甚至重管理、轻保障，以牺牲新闻自由为代价。

　　在10月9日的世界媒体峰会上，国家主席胡锦涛指出，“鼓励和支持中国媒体贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，增强亲和力、吸引力、感染力，在弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督和保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥重要作用。”但愿“新闻机构和记者权益保护”的法制“利剑”能够尽快铸起。