海宁人大三十年 肩负使命新征程 (2)

　　敢于创新，是人大工作不断发展、不断完善的动力所在。历年来，海宁市（县）人大常委会积极探索，屡有新的举措。1986年10月，七届人大常委会作出《关于对县人大及其常委会先任干部进行政绩考察的决定》，组织对85名干部进行了政绩考察，1245人直接听取了被考察者的述职报告，1013人分成128个小组直接参加了评议和民意测验（投信任票），此次考察成为人大常委会述职评议工作的开端。1987年8月，八届人大常委会作出《关于在全市范围内开展执法检查的决定》，由人大常委会组织开展执法检查的工作正式起步。1993年10月，九届人大常委会对市公安、司法机关执法工作开展评议，正式启动行政执法评议工作。1996年，十届人大常委会成功完成部门执法责任制试点工作，作出《关于全面实行依法治市的决议》，市政府随即在各执法部门推行行政执法责任制，为推进依法治市奠定坚实基础。2003年1月，十一届人大常委会尝试人民陪审员制度改革，人民陪审员改由人大常委会任命。2003年3月，十二届人大常委会实行拟任干部任前法律知识考试制度，次年起实行公民旁听人代会、人大常委会会议制度，2005年9月对行政执法评议大会进行网络视频直播，常委会会议现场首次向社会公开。2007年以来，十三届人大常委会开展公开化建设，实行跟踪监督，探索在线监督、专项审计调查、部门工作评议等，监督实效不断增强；深化代表工作，建立镇、街道“代表联络站”和村、社区“代表联络室”，构筑起代表联系选民的长效机制……

　　实践证明，地方人大常委会设立的30年，是伴随改革开放历史进程、积极推进民主法治的30年，是我市人大工作不断创新、作用日益显著的30年。

　　启迪：光辉历程宝贵经验　更要倍加珍惜

　　30年的实践充分证明，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们党长期进行人民政权建设的经验总结，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。这一制度适应我国国体，适合中国国情，体现人民意志，顺应时代潮流，越来越显示出巨大的优越性和强大的生命力。30年光辉历程形成的宝贵经验，为坚持和完善人民代表大会制度继续推向前进指明了方向，也为加强社会主义民主法制建设提供了坐标。由此也给了我们应倍加珍惜的重要启迪。

　　必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。实践是理论的基础，理论是实践的先导。改革开放的伟大实践产生了中国特色社会主义的伟大理论，中国特色社会主义的伟大理论引领了改革开放的伟大实践。迈入改革开放的新时期，深化民主法制，要牢固树立以这个科学理论体系为指导，坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路；推进民主法制，要深刻理解科学发展观的精神实质和科学内涵，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和思维方式，推动民主法制与经济社会全面协调可持续发展；发展民主法制，要全面把握最核心的理念是以人为本，最根本的要务是科学发展，最基础的实践是社会和谐，在依法行使职权的各个环节，体现民主法制的本质属性、利益属性、价值属性，社会主义政治文明才能优势迸发。

　　必须坚持党的领导、人民当家作主和依法制国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。这包含了对民主法制历史经验的继承和发展，也包含了对改革开放实践经验的总结和升华。站在新的思想高度上形成把三者有机统一起来的共识，要不断深化对这三者关系的理解和把握，从内在规律上依法有序地探寻三者有机统一的实现方式，从运行机制上有效拓展民主法制建设的推进载体，把党的领导始终贯穿于依法履职的全部过程，落实到工作的各个方面，确保法律法规成为党的主张和人民意志的统一，确保党的主张通过体现人民当家作主的法定程序成为国家意志，确保人民的意志和要求通过法律法规得到有效贯彻实施，实现对党负责和对人民负责的高度一致，这是宪法和法律赋予人大的职责和使命，也是坚持和完善人民代表大会制度的理念和行动。 (来源：人民网-中国人大新闻网)