广州市人大常委会讨论决定水电气调价应提请

　　政府越权作出的决定人大常委会可依法撤销

　　本报讯(记者/陈洁娜通讯员/穗仁宣)广州的行政区划调整、审计查出问题的整改情况、水电燃气等公用事业价格调整等涉及到全局性、根本性、长远性以及关系群众切身利益的重大问题,以后都应提请市人大常委会讨论决定,对于政府越权作出的决定,人大常委会可以依法撤销。昨天,《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法(修订草案)》(以下简称《办法》)提交本次常委会会议审议。有专家评价,《办法》的修订,将有力推进人大及其常委会讨论决定权的落实,是广州民主法制建设试点的重要内容。

　　报人大常委会讨论决定重大项目新增10个

　　去年底,广东省委就已将广州市确定为民主法制建设的试点城市。此次广州市人大修订《办法》,是继9月份政协出台《中共广州市委政治协商规程(试行)》之后,广州市民主法制建设试点的又一重要成果。据悉,此次提交审议的《办法》先后六易其稿,省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹多次提出修订的原则和要求。

　　市人大常委会研究室主任杨清蒲在作相关说明时表示,《办法》修订后,首要对重大事项的界定和分类作了明晰,并把原《办法》的两类重大事项修改为三类,新增一类向常委会备案的重大事项,如广州各区的行政区划调整等。

　　据悉,《办法》中新增的重大事项项目共10个。其中,由常委会审议并作出决议决定的新增三项:一是市委建议由人大常务委员会决定的重大事项,二是国民经济和社会发展五年规划的调整方案(依据监督法),三是本级财政决算(依据预算法)。

　　应当向常委会报告中新增了三项:一是实施市国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况,二是审计查出问题的整改情况,三是本级预算超收收入安排使用情况。

　　对于批准权不在市人大常委会,而在上级政府甚至是国务院的重大事项,也被列入应当向常委会备案的范围。此类项目共四项:一是区县市行政区划的调整和行政区域名称变更；二是政府工作部门的设立、增加、减少或者合并；三是城市控制性详细规划和历史文化保护区保护规划的编制；四是法律、法规规定应当报常务委员会备案的其他重大事项。

　　重大事项讨论存争议可召开听证会

　　规范重大事项的讨论决定程序是此次修订的亮点之一,《办法》新增5条程序性规定。从启动程序、讨论决定程序、决议决定或审议意见的执行、处理及其监督程序方面均作了具体而可操作的刚性规定。

　　如《办法》新增了征求意见、组织调查研究、扩大公众参与、举行听证会或者专家论证会等内容。规定列入常委会议程的有关重大事项的议案、报告等,在审议中有重大问题需要进一步了解民意的,或存在较大争议的,由常委会主任会议决定,可以举行听证会或者专家论证会。

　　《办法》还新增规定,要求常委会审议意见及“一府两院”对审议意见的研究处理或者执行决议决定情况,应向人大代表通报并向社会公布,加强对决议决定执行情况跟踪检查等规定。

　　“这也意味着,凡涉及到全局性,根本性,长远性以及关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题均纳入重大事项范围,比如推进依法治市、城市总体规划、土地利用规划、公共事业、公共服务价格的调整、社会保险基金收支项目等。”市人大常委会研究室负责人在接受记者采访时表示。