湖北枝江人大：完善工作机制 增强监督实效

　　近年来，湖北省枝江市人大积极探索和总结监督工作的成功经验，通过完善五大工作机制，提高监督质量，增强监督实效。

　　一是完善民意表达机制，畅通民意表达渠道。该市在听取和审议专项工作报告、开展执法检查、视察和审议议案前，及时向社会公布调查和检查方案，提高人民群众的知晓率和参与度。在调查、检查、视察活动中，采取多种形式广泛听取和收集人民群众的意见和建议，切实掌握第一手资料。还通过“双联”、代表挂牌履职、走访代表月、在人大网站开辟社情民意信箱等多种形式广泛收集社情民意，使会议审议和作出的决议决定最大限度地体现群众意愿和利益。

　　二是完善民主审议机制，提高会议审议质量。为提高会议审议质量，采取会议议程预先通知、常委会组成人员根据议程先行调研、提前一周将会议材料印送常委会组成人员审阅等方式，让常委会组成人员做好会前审议发言准备。为使审议发言时能抓住要害，依法有据，在每次专项调查、执法检查前都组织开展学法活动，邀请有关专家对常委会组成人员和机关干部进行集中辅导培训。会议期间安排充足的时间分组进行审议，并要求常委会各位领导带头发言，常委会每位组成人员必须发言，参加调查的人员重点发言，分组审议结束后，由每个讨论组确定一名组成人员为中心发言人，综合本组审议情况在常委会上作集中发言，力求做到指出问题客观公正、所提建议切实可行。为真实反映各位组成人员的审议意见和建议，将审议意见和与会人员原汁原味的审议发言以常委会文件形式一并交“一府两院”及相关部门研究处理，使常委会审议意见最大限度地体现集体的意志和智慧。

　　三是完善民主测评机制，综合运用测评结果。该市从去年开始，正式开展对“一府两院”专项工作报告的评议工作。常委会在听取“一府两院”的专项工作报告后，组织常委会组成人员认真进行审议，提出评议意见，并进行满意度测评，现场公布测评结果，同时还启动评议意见办理情况跟踪督办和再测评机制。与此同时，该市人大把组织人大代表开展对政府及其部门工作进行评议，作为加强对政府工作监督的重要形式来抓，每年的人代会期间都组织全体市人大代表对市政府组成部门、直属事业单位、双管部门和垂管部门勤政廉政、依法行政、办理人大代表建议、落实常委会决议决定、审议意见等方面工作进行测评，有力促进了政府及其职能部门的工作。同时，市委、市政府还将测评结果运用于评先表优、干部管理使用等方面，支持了人大监督工作的开展。该市人大还在闭会期间组织部分人大代表对政府专项工作进行评议，促使政府解决了一批人大代表和人民群众反映的热点难点问题。

　　四是完善监督情况公开机制，延伸监督工作链条。该市人大把公开监督议题、公开监督计划的实施和落实情况作为接受人大代表和人民群众监督、延伸监督工作链条的重要环节来抓，将每年的监督工作计划、半年及全年监督工作情况及时向代表通报和向社会公开，自觉将常委会的监督工作置于人大代表和人民群众的监督之下，促使常委会更好地依法履行监督职权。同时，该市人大还及时将“一府两院”落实常委会决议决定、审议意见的情况以寄送资料方式向人大代表进行通报、在枝江人大网上向社会进行公布，促进“一府两院”的工作落实。该市人大通过召开与“一府两院”联席会议，将常委会监督工作情况和“一府两院”落实情况进行通报，促使“一府两院”更加自觉地履行接受人大监督的法定义务，更好地依法行政、公正司法。

　　五是完善制度建设机制，推进监督工作规范化。近年来，先后修改和完善了《枝江市人大议事规则》、《枝江市人大关于“一府两院”研究处理人大常委会审议意见的规定》、《枝江市人大关于执法检查工作的若干规定》、《市人大关于规范性文件备案审查工作的规定》等10多项工作制度和办法，实现监督工作的规范化和制度化。（冯一波） (来源：人民网-中国人大新闻网)