红头文件设立“保质期”值得期待

　　“10月13日，省政府法制办召开新闻发布会，宣布《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》，已经省政府常务会审议通过，从10月15日起开始正式施行。红头文件设立“保质期”过期作废。（10月14日《辽宁日报》）

　　据报道该省《规定》，规范性文件未规定有效期的，有效期最长为5年，标注“暂行”、“试行”的，有效期不超过两年。有效期满的，规范性文件自动失效。

　　长期以来，规范性文件不规范，“拍个脑袋文件出台”。许多“暂行”“试行”的文件一“暂行”一“试行”就是几十年的“终身制”现象比比皆是。这些“终身制”红头文件有的早已时过境迁，有的甚至与国家现行的法律相违背、相抵触仍然在“暂行”“试行”，不仅严重损害了群众利益，而且违背了党和国家的法律政策，损害了政府的形象。

　　“红头文件”作为地方性的政策规定，它的出台往往是适时而生，或者是从政府自身需要和利益出发，文件多而滥、“文件打架”、文件损害群众利益，甚至违法现象也屡见不鲜。“文件终身制”直接关系到群众的切身利益，关系到党的方针政策的贯彻落实。如果规范性文件不规范，不能与时俱进，就等于间接赋予政府部门“立法权”。政出多门，从自身利益出发，擅自出台维护自身利益的各种不规范、不合法的文件，无疑是给“部门利益合法化”提供最有力的错误支持。

　　对红头文件进行必要的清理，设定“保质期”，打破终身制，是法制的进步，也是政府取信于民，维护群众切身利益的需要。制定出台红头文件的效率，是为了提高红头文件的科学性、合理性，保证其在具体施行中的畅通。从长远看，一份民众认可，科学合理的红头文件，比一份不尽人意，不被民众认可的红头文件，施行更加顺畅。清理红头文件，让红头文件更加规范，科学合理，必须要多听听群众意见，理应问智于民，让群众参与其中，这些程序可以既保证政府部门在法律框架内依法行政，又减少了红头文件的“打架”“撞车”违法现象，红头文件不仅是“管民”，更是为民、利民。打破红头文件“终身制”，设立“保质期”是依法行政的必须，也是民众的期待。辽宁的做法，值得推而广之。 (来源：中国共产党新闻网)