厦门市多层次构建家庭暴力防控体系

　　本报讯记者郭宏鹏公安机关要把家庭暴力报警纳入“110”受理范围，及时处理受害人求助；各级政府部门应为家庭暴力受害人提供临时庇护、紧急救助、法律咨询、医疗救助、心理疏导等服务。近日，福建省厦门市人大常委会审议通过了《关于预防和制止家庭暴力的决定》（以下简称《决定》），对构建多层次的家庭暴力社会化防控体系作出具体规定。

　　厦门市妇联近年来的信访统计数据显示，有关家庭暴力的投诉占信访总量的10%到20%，因家庭暴力致伤、致残甚至死亡的恶性案件也时有发生。2001年以来，全市涉及家庭暴力的刑事案件共有34件，其中死亡21人。

　　记者了解到，在我国，由于家庭暴力常被当作一般家庭内部事务处理，刑法、妇女权益保障法、治安管理处罚法等法律虽然对禁止家庭暴力作出了一些规定，但在如何开展预防和制止家庭暴力工作、为家庭暴力受害人提供保护和救助等方面，却缺乏具体、可操作的规定，有必要制定预防和制止家庭暴力的地方性法规。《决定》就是在这样的背景下应运而生的。

　　《决定》把“家庭暴力”界定为“以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为”。值得注意的是，《决定》对家庭暴力的受害人没有作性别和年龄上的区分，保护的对象不仅包括容易遭受家庭暴力的女性，也包括其他家庭成员。

　　根据《决定》，家庭暴力受害人可以向基层司法所、人民调解组织投诉求助，受理单位除了要做好劝阻、调解工作外，还必须履行回访义务；公安机关要把家庭暴力报警纳入“110”受理范围，及时制止家庭暴力，组织对家庭暴力案件受害人的伤情进行鉴定，并根据不同情况，对案件分别作出行政或刑事处理；人民法院、法律援助机构应当为家庭暴力受害人提供司法救助、法律援助和司法鉴定援助。

　　此外，《决定》还就建立家庭暴力救助场所作了规定。