郑州外租城市服务功能 480万雇企业整市容(图)

郑州整顿市容

　　郑州外租部分城市服务功能 480万雇企业整市容

　　记者徐曼丽文许俊文图

　　“同志，请您把路边的东西放到屋里卖……”昨天上午，一群身着深蓝色衣服的物业人员在郑州市纬四路10号院门口，对占道经营的商户进行劝导（如右图），并帮助商户把路边一箱箱的枣、山药等商品拎回屋内。这引来了市民的议论：“咦，真稀罕，物业公司的人咋维护起市容了……”

　　这些刚亮相的物业人员，是郑州市金水区花园路办事处请来的“市容维护员”。这是一种城市管理市场化的新模式，即由政府出资，将城市管理服务“租”给企业，再由企业提供保洁、市政维护等部分城市管理服务的功能。

　　“保姆费”一年480万

　　今年年初，花园路办事处专门组织人员去广州、深圳等城市学习城市管理的先进经验。后经专家论证，花园路办事处决定，将区内3平方公里的土地面积进行市场化管理，由政府出资“雇用”两家具有资质的物业公司成为“城市保姆”。这种全新的城市管理市场化的管理模式在郑州尚属首例。

　　今年8月初，办事处在政府采购网上发布了“城市管理市场化运作项目”的招标公告，共有8个物业公司报名参加竞标。9月11日，河南六合物业和郑州金顺物业中标。10月9日，办事处与这两家物业公司签下了合同，两家公司承揽花园路办事处辖区的环境卫生、市政维护、综合巡检、公共设施立面保洁、门前三包等事务。

　　按照合同，一年的服务费用是480万元。花园路办事处副主任王静告诉记者，这480万元外包费用由金水区政府出资，其中包括市容维护费和保洁费，分为固定经费（按月发放，包括工资、工具、服装）、考评费（即物业公司的绩效工资）。根据合同，假如当月考评得分80分，物业公司就只能拿到80％的考评费。

　　这些费用的核算是辖区工作人员通过对辖区20条道路的测算，根据工作量、人头等，经过金水区评估中心评审出来的，人员的工作量、工作时间也要根据郑州市政府的相关规定来执行。

　　行使多种行政职能

　　实施市场化运作后，政府把城市管理九项公共服务项目移交给承担起“保姆”角色的物业公司来管理。这九项责任包括：

　　一是道路清扫保洁及路面污染清理；二是维护道路等市政设施，制止占压、损害行为；三是维护沿街绿化带、游园花草树木和绿化设施，制止占压和损坏行为；四是沿街立面的乱涂、乱画、乱贴、乱挂等有碍观瞻现象的治理；五是管理非机动车辆停放，制止乱停乱放行为；六是对流浪人员和乞丐的劝导；七是公共外环境“四害”消杀；八是向商户和市民提供便民服务；九是政府临时交办的其他工作。

　　“原来，管道路的、管环卫的、管绿化的都不搭边，经常造成互相脱节、边缘交叉不好管、各管一方的被动局面。而物业公司承包后，人员在对环境卫生、绿化管理，市政道路维护的同时，又协助执法队劝阻小摊小贩，劝导流浪露宿、乞讨人员，从一人一岗转变成一岗多能。”王静解释了采用这种模式的原因。

　　她说，服务外包后，政府并不是“袖手旁观”，执法权依然在政府手里。维护员没有执法权，只能劝说市民不要违反城管规定。原来的城管队员，将会把精力集中到监督和执法中去。在市政维护方面，如果道路上的果皮箱坏了，绿化带花草死了，这些还是需要职能部门来修理、补栽的。

　　采用人海战术维护市容

　　与花园路办事处签约的郑州金顺物业管理服务有限公司的副总经理张迪说，“市容维护员”的权力就是“提醒、告知或者劝阻”，绝对不能粗暴。

　　张迪说，因为他们没有执法权，所以就使用了人海战术，160多个一线人员不间断巡逻，发现了问题就及时劝阻。如果遇到路边乱张贴、乱摆卖、路口职业乞讨和立交桥下流浪露宿人员等，他们将通过高频率的巡查机制和反复“骚扰”，最大限度地防止违规行为。在劝说不成功的情况下，才由城管执法队员赶赴现场进行执法。

　　对于公司能否盈利，张迪说，现在并不重要，因为这个市场才开始，“最重要的是先把工作做到最好”。

　　“原来市政部门下属的清扫保洁公司部分人员转到物业公司，待遇和原来持平，中标的两家物业公司上岗人员一共374人。”王静说，对这种新模式，如果市民有意见或好想法，请拨打办事处城管科电话0371－65955729反映。