湖北竹溪人大：“十制”办理代表建议效果好

　　督促办理好人大代表的建议是法律赋予地方人大常委会的一项重要工作,也是人大常委会对“一府两院”实行工作监督的有效途径。湖北省竹溪县人大常委会高度重视代表建议办理工作，为提高建议办理质量，该县采取以制度为保障，以督办为抓手，以监督促落实的“十制”工作法促进建议落实，收到较好效果。

　　提出建议引导制

　　紧紧围绕县委中心工作和社会关注的热点、焦点、难点问题而提出建议是人大代表的重要职责。为了更好的履行职责，提出高质量的建议，在每次人代会召开前，该县人大常委会及时向代表发出做好议案、建议、批评和意见工作的通知，列出重点建议议题，引导提建议意向，供代表提建议时参考，这样引导后，使代表所提建议90%以上都抓住了经济社会的重点和民生问题，较好的体现了建议的代表性、前瞻性、可操作性，为提高建议工作的质量奠定了坚实基础。

　　建议审查把关制

　　加大建议的审查把关力度，人代会期间，大会议案组对代表提交给大会的建议进行分类初审。会后，县人大代工委再审；对案由不简明，与内容不符、或不是一事一案的建议，商请提建议代表修改；对建议不具体或缺乏操作性的建议，商请提建议代表补充完善。

　　代表建议交办制

　　在代工委审查修定打印装订成册后，县人大常委会及时召开一府两院交办会，常委会领导提出办理要求和时限。“一府两院”接受代表办理任务后，迅速召开承办单位交办会，县政府办公室每年年初都要下发《关于认真做好人大代表建议办理工作的通知》，对建议办理工作提出具体要求。政府各部门进一步完善代表建议办理工作制度，规范办理程序，分解办理任务。建立一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的办理机制。

　　明确分工责任制

　　县人大常委会、县政府领导高度重视代表建议办理工作，主要领导亲自过问，分管领导亲自督办。各位县长负责所分管单位的代表建议办理、督办、答复意见的审查。对确定的重点建议，在分解落实办理单位的基础上，进一步明确政府领导督办建议的责任，县政府领导做到至少每月检查督办一次重点代表建议办理落实情况。承办单位按所提建议内容、专业对口、为类分工办理，做到分工明确，责任到人。

　　上门走访商办制

　　政府各承办单位针对代表所提建议的内容，主动上门走访代表，同代表一起研究办理的方式方法，采取实地调查、现场察看，召开相关座谈会、宣传法规和政策等举措，使办得到的马上办，一时办不到的创造条件办，对不符合条件的当场解释清楚，使代表了解了办理的全过程，从而不仅提高了代表建议办理工作质量和水平，同时，对办理难度大，一时不能落实的建议也得了代表的充分理解。

　　办理建议限时制

　　县政府根据县人大常委会《关于县人大代表建议、批评和意见办理工作规定》，每年的代表建议办理工作不超过6个月，必须在当年的8月底以前全部办理完结。各承办单位在年初代表建议交办会议之后，迅速成立代表建议办理工作领导小组，并挑选政治素质高、业务素质强的工作人员具体负责办理工作，保证在要求的时限内圆满完成办理任务。

　　建议办理回访制

　　为提高代表建议办理质量，县人大常委会要求“一府两院”对办理建议落实情况回访代表，承办单位再次上门走访人大代表时，代表有意见的，县人大代表工作委员会、县政府政务督查室、建议承办单位、提建议的代表四方面实行联合现场督促办理落实，直到代表满意为止。回访制的举措，使代表建议事事有回音、件件有着落。

　　联合检查督办制

　　在办理建议的过程中，县人大代工委和县政府都要择时组织对建议承办单位进行至少3次检查督办，第一次检查督办主要了解各承办单位对办理工作的组织领导、任务分解、责任到人情况；第二次检查督办主要抓落实促质量。第三次检查督办主要抓难办的、合办的建议和“回头看”。三次检查督办的情况，县人大常委会都记录在案，作为对单位工作评议的重要内容；县政府政务督查室对此进行通报，并作为该单位年度综合考核奖惩的依据。

　　建议办理工作两审制

　　为了强化代表建议办理工作，切实提高办理质量,近年来，该县人大常委会一直坚持对县人民政府及其职能部门办理代表建议情况报告实行“两审制”。

　　一是县人大常委会审议。县人大常委会每年都将把听取和审议县人民政府办理代表建议情况报告作为工作重点，纳入常委会会议重要议题。二是县人民代表大会审议。在县人大常委会会议专题审议后，县人民政府及其职能部门根据常委会审议的意见建议，进行“回头看”，查找不足，进一步抓好落实。

　　建议办理工作奖惩制

　　依据有关法规规定，县人大常委会制定奖惩办法，明确县政府民主推荐办理建议工作先进单位和个人，县人大常委会大张旗鼓的进行表彰，办理建议的单位和个人的先进事迹在电台、电视台、报纸等媒体上宣传，有效的激励机制促进建议办理工作不断上台阶。竹溪县人大代表建议办理工作在依法有据、规范有序、制度有效、督办有力的工作机制下，人大代表建议办理见面率、办结率、满意率和基本满意率连年上升，分别达到100%、98.7%、98.5%,。一批关系该县民生的高质量的建议，如通村水泥公路建设、竹溪公园（广场）工程、改善背街小巷居民生存环境、建设污水处理厂、廉租房工程、公共就业实训基地、城区供水、随意燃放鞭炮扰民等民生建议被县委、县政府纳入决策并重点实施，从而较好的发挥了人大代表参政议政的作用，深受人民群众的好评和赞赏。（作者系湖北省竹溪县人大常委会办公室） (来源：人民网-中国人大新闻网)