电价改革:上网电价由市场形成 补贴困难群众

　　中广网北京10月19日消息（记者汤一亮）据中国之声15时14分报道，国家发改委、电监会已经提出了一份关于加快推进电价改革的文件，刚刚结束内部征求意见的程序，有望于近期出台。这意味着停滞不前的电力价格改革将提速。

　　据了解，这次电价改革的重点是继续推进大用户直购电试点；建立电力交易市场，开展竞价上网，上网电价由市场竞争形成；在具备条件的地区放开新核准机组电价；实施按成本加收益方法核定输配电价试点工作，加强对电网企业成本、价格、收入的监管。并将根据情况适时理顺销售电价结构。

　　其中，重头戏是将大规模试点，放开发电企业上网电价，由市场竞争形成，销售电价与竞争形成的上网电价实行联动，工商业电价每6个月变动一次，而农业和居民生活用电每年最多变动一次。此举将彻底改变以前的政府定价的上网电价机制，未来假如电企主要成本——煤炭价格波动，上网电价方面可以把上涨成本向下游传导，对于大部分电力上市公司来说，可以稳定利润预期。当然，意见规定，为避免电价过度上涨，对发电企业报价规定最高限价。

　　销售电价与竞争形成的上网电价是实行联动的，上网电价高了，电网从电厂买进的电的价格也高了，再往外卖的电的价格也会随之提高，市场形成价格，这就和市场买卖一样，进货的价格高了，卖出就相应提高。而原来是国家定价，无论买入电的成本多少，卖出的价格都要根据国家制定的价格来实行，虽说在一定程度上保证了电价稳定，但是并不符合市场经济规律。

　　其实普通老百姓是没有必要担心电价高低的。因为从整体来看，普遍的低电价对于普通老百姓并无益处，能源资源是国家的，电力企业基本上都是国企，更深层次的地说，他们的亏损也是大家的。由于富裕的人用电多，目前实行的低电价政策其实是让富人搭“不富裕的人”的车，用多数人的钱来补贴少数人。由于主流能源的不可再生性，而且电价调高是一个必然趋势，老百姓应该做好心理准备。同时，负担的问题也是必须考虑的，国家在提高电价之后，会采取相应的措施对有负担问题的人群实行直接补贴，用这种方式来代替以往的整体低电价水平，对于更多的普通老百姓来说更为有利。

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