来源：重庆晚报
免费白内障手术 为啥一月没人来
有的区县分配指标用不完，一些边远区县却不够用
一方面是农民找不到地方做免费白内障复明手术，一方面是相关部门为完成复明手术指标而发愁。“重庆百万贫困白内障复明工程”9月底开始实施，而分配有100例复明指标的渝中区却至今没有开展一例手术。
是信息不对称还是指标分配不均？昨日，记者就此进行调查。
两岁小孩免费复明无门
30岁的陈对红是丰都县虎威村大溪村一组的村民，因为遗传原因，一家四口均患有白内障。
陈对红说，他的父母、哥哥以及他自己都通过免费和自费的方式重见了光明，不过让他为难的是，自己两岁儿子免费复明手术一直没有着落。
陈对红介绍，儿子从出生开始，眼睛就出现视觉障碍：找不到奶嘴、看不清物体。1岁半时，症状越来越严重。经当地医院检查，儿子被诊断为先天性白内障。
“现在基本上看不清东西了。”陈对红说，看着儿子走路摔跤、竭力想看清楚东西的表情，他就感到心痛不已。
为让儿子重见光明，从上月初起，陈对红就一直向记者咨询白内障免费复明手术的相关情况，出生农村的他说，因为自己自费手术时将家里的钱用光，在收入低、家境贫困的情况下，他迫切希望儿子得到免费治疗。
“当我到相关部门去咨询时，被告知没有免费复明名额了。”陈对红昨日这样告诉记者。
全市五千困难患者可手术
记者了解到，为提高贫困白内障患者复明手术率、解决因白内障致盲问题，卫生部、财政部、中国残联从2009年起实施“百万贫困白内障患者复明工程”，连续3年对全国白内障患者实施复明手术进行手术费用补助。9月16日，根据这一通知，我市出台了方案，计划今年内完成5000名白内障患者复明任务。
经测算，方案将每例复明手术的费用控制在不超过1300元（不含筛查费），费用由财政补助800元，其余500元由新农合、城镇职工医保、城乡居民医保、特困医疗救助、残保金救助等按照相关规定报销。
“凡是符合条件的白内障患者，均可免费享受白内障复明手术。”市卫生局医政处相关人士介绍，可享受这一政策的患者包括农村五保户、低保居民、下岗职工等贫困人群，他们都可以在户籍所在地的指定医院实施免费复明手术。
指标难倒渝中三个部门
作为渝中区指定的白内障复明手术实施医院，早在9月中旬，市急救中心眼科就腾出了30张病床，并组织20多名医护人员，准备为辖区内符合条件的白内障患者实施手术。不过，记者昨日在该院了解到，一个月过去了，“至今都没有开展一例复明手术。”涂运输主任看着为做手术新进的价值60多万元的超声乳化仪，一脸难色。
“虽然登记并筛查了70多例，但没有一个人拿着审批表去做手术。”渝中区残联相关人士称，今年，渝中区完成白内障患者的复明任务为100例，可从目前情况来看，要完成这一任务，“难度太大。”
造成渝中区完成任务困难的原因包括：渝中区政府已针对贫困人群实施了多年的“白内障无障碍区”创建活动，并于去年底创建成功；符合条件的患者因各种原因放弃手术；宣传不到位，不少患者不了解相关救助政策。
“我们觉得指标少了。”昨日接受采访的几个区县卫生部门人士表示，如彭水、酉阳、秀山，复明任务都只有50例，而这些区县都地处贫困山区。
复明人群扩大到低收入者
面对这一尴尬现状，昨日下午，渝中区残联、卫生局和市急救中心人士紧急召开会议，经过磋商，他们制订出解决方案：将低收入者纳入复明工程。
渝中区残联表示，将利用渝中区将在重阳节当天在滨江公园开展活动的同时，向参加活动的1.5万老年人宣传救助政策并开展初筛活动，让符合条件的患者尽早到医院接受手术，“如果效果不理想，我们将深入到各社区宣传。”
三部门还磋商出另一套方案，如果以上两个方法都不能完成分配的指标，渝中区将考虑把低收入人群纳入到救助对象，甚至还可以考虑将户籍不在渝中区的流动人口、农民工纳入。
不过，市卫生局医政处相关负责人的表态却让他们有些为难，“必须将这一惠民工程落实到贫困患者身上，必须努力完成复明任务。”面对记者提出的是否可以将任务指标转让给其他需求量大的区县问题，该人士表示暂时没有考虑，她说，有的区县残联此前已开展过类似救助活动。
白内障患者免费复明5步走
1、符合条件的患者到社区（村委会）登记并填写《重庆市百万贫困白内障复明工程手术申请审批表》；
2、提交身份证复印件、低保证明、收入证明等复印件；
3、社区（村委会）将申请审批表交街道（乡镇政府）进行审核；
4、当地残联组织初筛并审批；
5、患者凭身份证到医院进行手术前检查并开展手术。
【记者手记】
让真正需要的人
得到救助
一些区县愁复明指标无法完成，一些区县却愁复明名额不足。
愁复明任务无法完成的渝中区，作为我市经济最发达的区之一，不论是经济条件、居民收入，都有较强的优势，因而复明工程开展早，惠及人群更多。相比而言，彭水、开县、城口等区县，经济相对落后和欠发达，他们愁的是复明名额不足。
在笔者看来，既然是惠民工程，就应让更多贫困人群得到实惠，如果不根据当地情况制订相关任务，惠民工程可能就会成为“无法完成的任务”。因此希望相关部门在制订政策时，应从各区县实际出发，因地制宜，灵活调配名额，让真正需要救助的贫苦人群得到救助，让惠民工程真正惠民。
本栏稿件由记者 王德利 采写
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