南宁市拟出台地方性法规立法管理特种行业

　　本报讯记者莫小松近日，《南宁市特种行业治安管理条例(草案)》(以下简称草案)提请广西壮族自治区南宁市第十二届人大常委会第二十七次会议审议。草案确定了旅馆、典当、开锁、刻章等特种行业的范围，规定了开办特种行业场所的基本条件和禁止性规定。

　　据了解，特种行业是公安机关内部使用的一个专用名词，是指工商业和服务业中，所经营的业务容易被利用进行违法犯罪活动而由公安机关对其进行治安管理的行业。草案确定的特种行业包括旅馆、典当、印章刻制、印刷、废旧金属收购、报废机动车回收拆解、机动车维修、开锁、桑拿洗浴按摩等一共9类行业。

　　近年来，南宁市的特种行业发展迅速。一方面满足了广大群众的生活、工作需要，活跃了市场经济；另一方面也带来了一系列的矛盾和问题，一些行业容易被违法犯罪人员利用作为销赃、诈骗、盗窃、走私贩毒、伪造证件等违法犯罪活动的据点。如旅馆业容易被负案在逃的犯罪分子利用进行藏匿，废旧业、典当业容易被犯罪分子利用进行销赃，印刷业容易被犯罪分子利用进行印制盗版书刊、反动刊物，印章业容易被犯罪分子利用进行伪造假证件、假文凭、假文件、假发票等，严重危害社会治安秩序。

　　草案规定，从事旅馆、典当、印章刻制要办许可证，开锁要建立登记、查验制度。

　　为了提高相关从业人员的治安管理能力，草案规定，特种行业的法定代表人(或主要负责人)即为本单位的治安责任人，需要组织本单位的经营负责人、从业人员接受治安业务培训。同时，公安机关对特种行业进行治安管理，指导、督促特种行业治安责任人组织本单位经营负责人、从业人员进行治安培训。

　　南宁市人大常委会有关负责人指出，条例如能顺利出台，既有利于特种行业的发展，又便于公安机关管理特种行业，对于加强南宁市治安管理、堵塞违法犯罪分子可利用空间、维护南宁市社会治安稳定，具有十分重要的现实意义。