拉近与上访群众距离

　　今年的“十一”，河南省59岁的农民娄某终于可以收拾一下自己的屋子了。多年的上访让她家的房子破旧不堪，屋前的十亩多地也荒了许多。

　　让娄某感到欣慰的是，她的上访问题终于得到了解决。

　　近日，记者在河南采访时了解到，截至9月30日，最高人民检察院驻河南接访组共接访42起案件63人。

　　老上访户签订息访协议

　　“我对检察机关的工作表示理解和满意，我自愿停访息诉。”2009年9月16日，在位于河南省郑州市经二路上的最高人民检察院驻河南接访组的接待室里，娄某在一张白纸上写上了自己的名字，并按下了一个鲜红的手印。

　　写完停访息诉协议的娄某笑了，站在一旁的最高检驻河南接访组组长、最高检控告厅来信处副处长马锐也长长地舒了一口气：这起拖延了7年多的上访案终于得到了解决。

　　从2002年7月开始，娄某以刑讯逼供，检察机关错捕，应给予刑事赔偿为由，多次到市里、省里和北京上访。

　　今年9月9日，在最高检驻河南接访组到达郑州的第二天，娄某便从当地媒体的报道中得知了这一消息，本打算“十一”前再次去北京上访的她改变了主意。9月16日一大早，娄某赶到了郑州，走进了接访组的接待室。

　　对于娄某的到来，作为接访组组长的马锐已经做好了充分的准备。

　　“我们到郑州后，河南省人民检察院将此案作为重点案件向我们提了出来，希望我们能够帮助解决。”马锐回忆说。

　　“有关部门对娄某上访一案的处理并无不当。”在查看案卷材料，与当地三级检察机关研究案情后，马锐和接访组其他成员作出了结论。

　　走进接待室的娄某显得有些激动，操着浓重的方言，反复说着自己的诉求。

　　“我们对你反映的问题进行了多次认真调查，查清不存在公安民警刑讯逼供、伪造年龄问题，之所以不追究你儿子的刑事责任，是因为侦查中证据发生了变化，检察机关不存在错捕问题。”面对娄某，马锐耐心地解释着有关法律规定。

　　此时的娄某慢慢地安静了下来，对马锐的解释还不时地点点头。

　　“我代表最高人民检察院，要向你明确两点：一是此案件本身已办结，符合终结条件，再对此案上访告状没有任何理由；二是针对你上访多年，生活困难、身体有病等情况，可由检察机关协调政府相关部门解决适当生活救济。”马锐表示。

　　经过几个小时的工作，娄某终于认可了接访组提出的建议。

　　“这起长达7年的上访案，不是仅靠这几个小时就能做通的，之前当地检察机关做了大量的工作。我只是代表最高人民检察院表明我们的态度。”马锐说。

　　四地巡访解决实际问题

　　10月15日中午，从早8点到11点半的接访工作，让马锐感到了一丝疲惫，简单地吃完午饭后，马锐便又和接访组副组长刘军商量起到市、县巡访的事。

　　对一起村民举报原村委会书记涉嫌侵占土地补偿款的线索，他们决定到当地了解情况，进行督导办理。

　　在接访一个月的时间里，除去在省院设点接访外，马锐和接访组另一名成员已去过开封、洛阳、南阳、平顶山四地进行巡访。

　　与基层院信访干部座谈，到老上访户家里了解情况，接访组的日程表安排得满满当当。

　　“接访组到基层下访，可以了解基层工作情况，对中央政法委、河南省委政法委、最高检交办的案件进行督导检查。”马锐认为，巡访中接访组可以与当地检察机关一起“会诊”，为下级院出主意、想办法，帮助他们解决问题。

　　“接访与解决问题相结合。工作中我们不限于单纯接访，对条件成熟的案件，力促彻底解决。”马锐对记者说。

　　方便群众变上访为下访

　　在最高检驻河南省接访组的大门外张贴的公告上，记者看到，工作组受理的范围很明确，接访组要负责接待、受理依法应当由最高检管辖的、已经省级检察院审查处理的申诉案件，以及应当由最高检查处的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪举报案件。

　　“目前接访的42起案件中，真正属于最高检管辖的只有4起。”马锐告诉记者，尽管公告上明确规定，工作组不受理越级上访的案件，但是根据当地有关部门的建议，目前接访组接待了很多此类案件，接访组成员在了解情况后多数会提供一些法律方面的指导。

　　在记者采访时，恰巧遇到来接访组汇报情况的河南省原阳县检察院检察长刘鹰。“原阳县在河南省是个上访大县，这几年我们做了大量的工作，2006年一年我们息访了8起案件，最长的案件上访户上访了10年时间。在工作中，我们会经常遇到一些法律问题。这下可好了，我们可以直接和最高检接访组沟通。”刘鹰对记者说。

　　“最高检向五省派出接访组，就是要变上访为下访，方便群众。”谈到最高检驻省接访，马锐认为，“这可以拉近与上访群众的距离，减少他们的上访成本，同时能够在第一时间解决部分上访人的诉求。”

　　“我们就是要让老百姓知道，只要属于我们管辖范围之内的案件，我们一定尽到最大努力。”马锐说，“我们要把工作做到群众家里，做到田间地头，这样矛盾才能化解在基层。”