广州人大出台办法细化重大事项决定权

　　10月15日，《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》(以下简称《办法》)修订通过。新增规定细化了重大事项范围，同时规定，对人大常委会审议意见及“一府两院”对审议意见的研究处理或者执行决议、决定情况，人大要向人大代表通报并向社会公布，加强对决议、决定执行情况的跟踪检查。

　　“哪些事项列入重大事项范围，以及如何完善重大事项的讨论决定程序是这次修订的重点之一。”广州市人大常委会研究室主任杨清蒲在作修订说明时介绍说，“市本级财政决算”，“市本级预算超收收入安排使用情况”，“区、县级市行政区划的调整和行政区域名称变更”，“市人民政府工作部门的设立、增加、减少或者合并”，“城市控制性详细规划和历史文化区保护规划的编制”，“市人民政府履行国有资产出资人职责和国有资产监督管理的情况”，“市人民政府推进依法行政的情况”等11项内容列入市人大常委会讨论决定重大事项的范围。其中，水电燃气等公用事业价格调整等涉及到全局性、根本性、长远性以及关系群众切身利益的重大问题，以后都将提请市人大常委会讨论决定，对于政府越权作出的决定，人大常委会可以依法撤销。

　　为保证人大常委会有计划地讨论决定重大事项，《办法》对重大事项的提出程序作了规定，要求一般应在年初提出重大事项建议议题，经常委会主任会议讨论通过后，列入常委会年度工作要点;对重大事项议案和报告的提交和审议，以及备案的报送作了明确的时限规定;在讨论决定重大事项的程序上，新增了征求意见、组织调查研究、扩大公众参与、举行听证会或者专家论证会等内容。为扩大公众参与，《办法》还规定“必要时，常务委员会可以向社会公布征集建议议题”。

　　《办法》还新增规定，对常委会审议意见，“一府两院”对审议意见的研究处理、执行决议、决定情况，人大要向人大代表通报并向社会公布，加强对决议决定执行情况跟踪检查。

　　《办法》的修订过程是一个集中多方智慧、充分发扬民主的过程。在修订过程中，广州市人大常委会充分采纳吸收意见，征求了市人大常委会各部门、市政府有关部门，市法院、检察院、广州海事法院等方面的意见。该市人大常委会还征求了省人大常委会党组的指导意见，最后审议通过的是第七稿。

　　据悉，新修订的《办法》将于2010年1月1日起实施。(记者马远琼) (来源：《检察日报》)