郑州火车站地区“百病缠身” 管理部门整治难度大

　　新华网郑州10月31日专电（记者李亚楠）作为全国重要的铁路枢纽，郑州火车站地区长期存在叫客拉客、职业乞讨、非法营运等问题。今年9月下旬，郑州火车站地区管理委员会组织公安、交警、工商、出租车客运管理等部门对该地区进行集中整治，但违法违规行为仍屡禁不止，给综合治理带来很大阻碍。

　　据记者了解，截至目前，火车站地区共组织集中整治行动6次，出动执法人员1300人次，暂扣机动三轮车167辆；暂扣电瓶观光车59辆；暂扣摩的171辆；暂扣人力三轮车33辆；清理乱停乱放机动车35辆；暂扣电动车、自行车等乱停乱放非机动车246辆；清理人拉车240余次。

　　不过，管委会主任刘国正说：“虽然整体局势得以控制，但越来越多的顽固暴力抗法事件、非法营运行为的伺机反弹，使得常态保持的压力越来越大，形势不容乐观。”

　　火车站地区位于郑州市中心，日均人流量20万人次到30万人次，高峰期达50万人次至70万人次，周围还有众多商场、宾馆等。优越的位置和密集的人流为其带来商业繁荣的同时，也衍生出一些特有的“行业”或“职业”。

　　机动三轮车、电瓶观光车和长途黑车等非法营运问题是火车站地区治理的难点和重点。刘国正说，目前约有120辆没有任何营运证件和牌照的电瓶观光车在此非法营运。这些车辆乱停乱放，甚至出现车主坑蒙拐骗、敲诈勒索等违法行为。另外，该地区还存在出租车管理混乱、停车资源管理混乱、欺客宰客等问题，严重影响了周边地区的交通秩序和公共秩序。

　　刘国正说，这些问题的出现，除了受暴利诱惑之外，还有法制缺失、管理部门失职渎职、权责不清、体制不顺等方面的原因。如由于没有明确的法律规定，叫客拉客等行为只能按扰乱公共秩序进行处理，力度小，起不到应有的作用。

　　对此，郑州市政府副秘书长陈新建议，应邀请人大代表来此了解情况，尽快启动立法工作；要进一步完善管委会的职能，借鉴经验，创造新体制；要进一步明确各部门的权责；要进一步完善监督考核机制，加强行政效能监督。