我国煤矿安全正面临严峻挑战

　　人民网郑州11月3日电(记者曹树林)全国煤矿学习推广“白国周班组管理法”推进班组安全基础建设工作会议11月3日在河南郑州举行。国家安全生产监督管理总局局长骆琳在大会发言中说，我国煤矿事故总量仍然过大，重特大事故时有发生，煤矿安全生产总体面貌仍然落后，安全形势依然严峻。进入四季度，我国煤矿安全生产更是面临严峻挑战。全国煤矿系统务必以班组建设为突破口，全面加强基层基础工作，使煤矿安全生产状况明显好转。

　　骆琳说，在党中央、国务院的坚强正确领导下，通过各地区、各有关部门和各煤矿企业的共同努力，我国煤矿安全生产不断得到加强，呈现出总体稳定、趋向好转的发展态势。煤矿事故总量和死亡人数逐年下降。2009年1-9月全国煤矿事故，比去年同期减少286起、591人，分别下降19.4%和23.8%。煤矿重特大事故多发的情况初步得到遏制。2008年全国煤矿发生重特大事故35起(其中特大事故5起)，死亡707人，平均10.4天发生1起;今年1-9月全国煤矿发生重特大事故11起(其中特大事故3起)、死亡303人，平均25天发生1起。煤矿“第一杀手”即瓦斯事故对矿工生命安全的威胁有所缓解。今年1～9月全国煤矿瓦斯事故，比去年同期又减少28起、102人，分别下降19.4%和16.5%。

　　煤矿安全生产工作虽然取得了明显进展和较好成绩，但与党中央、国务院的要求和广大煤矿职工、人民群众的愿望相比，仍然存在很大差距。骆琳分析我国目前的煤矿安全生产形势时说，我国煤矿事故总量仍然过大。除了事故死亡之外，每年还有大约1万人在事故中受伤，不仅使人民生命财产蒙受巨大损失，也给矿工家庭带来难以愈合的创伤，给矿区和社会稳定造成不利影响。而且，重特大事故时有发生。今年以来煤矿先后发生了3起特别重大事故，造成的影响远超过其他行业(领域)。由非法违法导致造成76人死亡的平顶山新华四矿“9.8”瓦斯爆炸事故，影响恶劣、教训惨痛;由违规违章导致造成78人死亡的西山煤电集团屯兰矿“2.22”瓦斯爆炸事故，造成30人死亡的重庆松澡煤电公司同华煤矿“5.30”煤与瓦斯突出事故，表明对国有大矿甚至现代化矿井的安全生产水平不能过高估计，不可盲目乐观、掉以轻心。

　　骆琳指出，我国煤矿安全生产总体面貌仍然落后。较之先进产煤国家，我国煤矿百万吨死亡率仍有相当大的下降空间。为数众多的中小煤矿安全保障能力普遍不足。一些小煤矿无视国家法律和政府监管，非法违法屡禁不止，甚至不惜以从业人员的鲜血和生命牟取利益。时至目前，在国内众多行业(领域)当中，煤炭仍然是最不安全、负面形象最严重的行业之一，煤矿职工仍然是劳动强度最大、工作环境最艰苦、安全风险最高的群体之一，煤矿安全问题仍然是当前社会各界和人民群众最为关切的热点问题之一。

　　骆琳分析，造成目前我国煤矿安全生产总体落后、安全形势依然严峻的原因是多方面的。其中很重要的一条，就是企业管理不到位，基层基础工作不扎实，班组管理薄弱，安全生产责任和措施不能真正落到实处，严重影响和制约着煤矿安全生产。因此，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国总工会、共青团中央等五部门决定在全国煤矿系统推广中平能化集团“白国周班组管理法”，以班组建设为突破口，全面加强基层基础工作，以促使煤矿安全生产状况明显好转。

　　骆琳提出，要着力培养造就一支高素质的班组长队伍，可考虑让高校毕业生直接担任班组长。班组长是“兵头将尾”，作用非常重要。加强煤矿班组建设，关键是要选拔配备一个有头脑、肯操心、会管理、能带头的班组长。办法无非两条，一条是抓紧培养提高现有的班组长，使之尽快适应岗位需要;再一条就是广开门路，吸引高素质人才进入班组长队伍。近年来高校毕业生就业困难，煤矿应当尽量多接受一些煤炭大中专院校毕业生，不仅可以当技术员，也可以当班组长，经验不足可以先见习，先当副职后当正职。这样既能逐步改善煤矿班组长队伍的结构，又能为国家分忧、缓解高校毕业生就业难的情况。

　　骆琳说，目前煤矿安全生产正面临严峻挑战。随着宏观经济的进一步企稳回升，煤炭市场需求旺盛，进入四季度后冬季储煤、民用以及电力行业用煤量增加，客观上刺激煤矿增产高产，一些煤矿可能出现超强度、超能力、超定员组织生产的情况。一些煤炭企业由于年度生产经营指标“后翘”，往往挤压、减少设施设备正常维修维护时间，开足马力生产甚至带病运转，对安全生产造成严重威胁。全国煤矿系统一定要认清当前煤矿安全生产形势的严峻性，始终保持清醒头脑和高度警觉，在抓落实上继续狠下功夫，把安全生产责任和措施真正落实到基层、班组和现场。

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