部分优惠或自动谢幕 楼市政策调控拟向开工倾斜

　　消息人士透露，作为房地产主管部门，住房和城乡建设部很可能不主张对楼市优惠政策进行“续期”。届时，契税、营业税减免等系列优惠政策将在一年到期后自动终止。

　　部分或谢幕

　　2008年底，为配合扩内需、保增长的需要，国务院召开常务会议，对牵涉房地产市场的一系列相关政策进行调整。具体包括契税、营业税减免；首套及改善型购房按揭利率7折优惠；2009年又调低房地产开发项目自有资本金等。这些政策分别由国家税务总局、人民银行、银监会等职能部门下发执行。其中，对于直接刺激住房交易的政策，国务院给出的期限为一年。

　　“在目前的形势下，建设部已没有充足的理由主张延续这些地产优惠政策。一年期的政策到期后将自动退出。”一位接近建设部的人士透露。

　　据了解，房地产调控牵涉建设部、人民银行、国土资源部、国家税务总局多个职能部门，政策制定基本上是在“部际联席会议”上完成的。其中，建设部作为牵头部门负责政策统筹。因此，在地产优惠政策即将到期之前，如果建设部不牵头主张续期，那就意味着，一年期的优惠政策也将谢幕。

　　今年以来，全国主要城市商品房销售“价量齐涨”，政府对房地产市场消费“继续刺激”已显得没有必要。建设部等主管部门也似乎没有理由提出优惠政策续期。

　　“现在，政府调控的方向，应该侧重于增加土地供应，推动开工率复苏，平衡楼市供需，而不是单一的刺激购房消费。”一位从事房地产咨询的专家对中国证券报记者表示。

　　受市场回暖影响，主要城市商品房库存已大幅下降。以北京为例，截至10月末，北京可售期房住宅不足7万套，与2007年四季度持平，比去年同期库存高峰阶段减少4万余套。

　　向开工倾斜

　　虽然从消费的角度扶持楼市的政策将适度退出，但地产投资开发的基础还不牢固，政策调控可能向开工倾斜。国务院总理温家宝在一次经济形势座谈会上特意提到市场交易回暖，但先行指标仍然没能随之提高，是“值得关注”的问题。

　　在房地产领域，所谓“先行指标”，即房地产开发企业新开工面积。这一项指标直接关系到房地产业增量，关系到产业链上的其他企业。

　　作为固定资产投资额和开复工面积的前奏，房地产企业拿地已火热了相当长的时间，但开工率则显得“保守”。部分一线地产商三季度的新开工面积环比呈下降趋势。

　　“只有投资和开工复苏后，宽松的信贷政策才可能适度收紧。一般而言，地产商从拿地到开工，一般需要半年到一年左右的时间。这表明，今年大量拿地后形成的投资和开工复苏，将从明年上半年开始逐渐体现。届时，房地产信贷政策才可能有所调整。”一位经济学者分析。

　　国家统计局数据显示，今年前三季度，全国房地产开发企业房屋施工面积27.75亿平方米，同比增长15.4%，增幅比1-8月提高1.9个百分点；房屋新开工面积7.32亿平方米，同比下降0.4%，降幅比1-8月缩小5.5个百分点。国房景气指数步入景气区间。(林喆） (来源：中国证券报)