地方“大部制”改革新亮点频出 坚定改革方向

　　今年9月，珠三角城市深圳、佛山顺德区、广州、珠海相继启动“大部制”改革。继国务院机构“大部制”改革之后，地方政府迎来新一轮的机构改革，各地如何选择自身的改革路径和方案，将是地方政府面对的问题。目前，我国的地方政府机构设置，仍然存在着机构林立、职责交叉、政出多门、相互推诿挚肘等问题，势必会减弱中央宏观调控力度，影响地方政府服务水平。这些问题的解决之道，就是在地方政府推行大部制改革，科学合理地设计地方机构改革方案，并加以有效组织实施。此次地方“大部制”改革“机构数目减少、机构之间合并”成为突出特点。

　　广州市政府工作部门和办事机构将从49个精简为40个,改革中涉及调整、撤并的机构29个。根据昨日公布的政府机构改革方案,广州“大部制”改革围绕建立“大城管、大文化、大交通、大建设、大水务、大林业”以及“统一城乡规划、统一人力资源和社会保障以及统一科技与信息化”,通过组建和职责划入的方式,在九大领域建立大部门制。

　　顺德大部制改革,把41个党政机构大刀阔斧地调整到16个部门,其力度之大,创新之多,被外界称为“石破天惊”。顺德此次大刀阔斧的机构精简不是单纯的部门增减，而是通过减少行政层次，缩短决策和管理链条，切实提高党政工作部门的执行力。

　　珠海“大部制”改革就是要加快推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织"四个分开"，切实履行政府职责。突出管理和服务重点，政府该管的事情一定要管好管到位，越位的要退位、错位的要正位、缺位的要补位。

　　中央编办副主任吴知论说，这轮地方政府机构改革，中央精神是，既坚持原则性，又强调灵活性；在中央确定的限额内，需要统一设置的机构应当上下对口，其他机构则可根据当地需要，因地制宜设置。与国务院机构改革相比，“有同，也有不同，一切从实际出发。”细细研究已公布的省级政府机构改革方案，记者发现通过大部门体制进一步理顺机构职责关系，尽量做到“一件事情一个部门负责”，成为本次改革的一大亮点。

　　顺德决定打破机构改革就是精兵简政的思维定势,不在乎到底合并多少部门、精简多少人员,不再像以往的机构改革那样简单地进行机构拆分,而是通过调整部门职能,理顺责权关系,使党政机构设置更加合理,形成长效机制。由此出发,很快就碰到“党政关系”的难题。如果实现党政联动,将包括垂直管理部门在内的所有党政部门进行“同类项合并”,现实吗?