重庆城乡统筹发展加速推进

　　新华网重庆11月6日电（记者张琴）自成为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，重庆城乡统筹发展在两年多的时间内正在加速推进。

　　2007年6月，重庆被确定为全国统筹城乡综合改革配套试验区。自此，一场统筹城乡差别、平衡城乡利益、重建社会结构的变革开始了破冰之旅。中国发展研究基金会副秘书长汤敏认为，过去的改革，过多地注重生产经济发展，而忽视了公共利益和福利的均等化。随着经济改革的深入，区域协调发展、城乡统筹发展等一系列社会问题摆在了中国决策者的面前。中国通过“试验田”的方式探索破解改革不同时期、不同阶段遇到的不同难题，包括行政、经济、社会等方面改革都在此试验中取得突破。

　　重庆是中国中西部地区唯一的直辖市，集大城市、大农村于一体，全市共有3100万人口，80％在农村，700多万农村劳动力进城务工，城乡居民收入比达4∶1。从某种意义上说，重庆是中国城乡二元结构的一个缩影。

　　重庆市在户籍、土地管理和使用、社会保障、公共财政、农村金融等方面进行一揽子改革，形成了统筹城乡的基本制度框架。到2020年，重庆城乡居民收入之比将由4∶1降到2．5∶1，农村基本公共服务超过全国平均水平；可能有1000万农民工进城变为新市民，城镇化率将由目前的48．3％上升至70％。

　　重庆市九龙坡区陶家镇白果村59岁的饶仁泽当了一辈子农民，而在重庆启动实施统筹城乡发展综合配套改革试验区后，他拿到了城市居民户口簿，在养老、医疗各个方面，和城市居民享受一样的待遇。2007年5月，九龙坡区作为重庆市首个城乡统筹发展综合改革先行示范区，首先在条件相对成熟的陶家镇开展改革试点，陶家镇共有白果村、友爱村的272户、717位农民自愿签订了“退出宅基地使用权，退出土地承包经营权”协议，完成了农民变市民的户籍转变。

　　2008年12月4日，中国首家“农村土地交易所”在重庆正式挂牌成立，旨在实现城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，在土地流转中促进农民增收，并严格保护耕地。

　　而今，种种类似措施已经在试验区逐步推行。重庆市统筹城乡综合配套改革办公室最新调查显示，重庆市城市资源下乡十大示范项目目前都取得了良好收益；以农民工为突破口的统筹城乡就业和社会保障体系正在逐步建立，截至目前有54．04万农民工参加为其“量身定做”的社会保险制度，1218．57万农村居民参加合作医疗保险……2009年重庆市将安排132．3亿元财政资金扶持“三农”，加快城乡统筹发展。

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，试验区的设置体现了中国经济社会转型的改革特色。中国国情复杂，改革面临的困难巨大，没有现成的书本知识和经验，必须通过不断探索和试点，摸索出一条适合中国国情的路子来。