民生再展新画卷

　　时间：2009-11-08 04:01 来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　——来自一线的民生“年检”报告

　　一年前的秋天，经济下滑、就业锐减……百年罕见的国际金融危机给中国经济带来巨大冲击。越是困难的时候，越重视民生。在一揽子计划中，“保民生”的分量尤重。

　　又是一年秋来到。涉及民生工程的资金投入，是否及时到位？保民生“组合拳”效果如何？老百姓还有哪些新期待？新华社经济调研小分队从东、中、西部各地，发回一份关于民生的“年检”报告。

　　资金投入：立保障民生坚实后盾

　　金融危机发生以来，党中央、国务院出台了4万亿元一揽子投资计划，重点鼓励和支持农业和教育、卫生、社会保障、文化等民生工程投资，并且要求资金快速拨付、高效使用。

　　记者近日在河南、湖北、浙江、河北等地采访时发现，各地涉及民生工程的资金拨付速度之快，力度之大，为近年来所罕见。

　　河南洛阳市劳动和就业局副局长刘小琳说：“我们是老工业基地，就业困难，中央给我们支持力度很大。过去洛阳市得到中央拨付的就业资金有1亿1千万元，2009年增加到1亿5千万元。”

　　国家发展改革委的数据显示，在已经下达的四批中央投资中，用于民生工程的投资占比超过50%。

　　中央财政加大对民生工程的投资力度，无疑起到了风向标的作用，地方财政投资民生工程的热情也随之高涨。从省级财政到市级财政再到县级财政，为保民生提供坚实的资金支持已成共举。

　　民生举措：解百姓生活燃眉之急

　　受金融危机影响，自2008年四季度开始，我国东部沿海城市部分劳动密集型的出口企业受到严重冲击，出现停产半停产状态。来自人力资源和社会保障部的数据显示，2009年春节前，约有50%的农民工踏上了返乡之路。

　　经济下行，对百姓生活带来的直接冲击就是就业空间缩小。稳定就业局势，对于保增长、保稳定具有重要意义。金融危机发生后，一场以返乡农民工、高校毕业生和困难群体为重点的保就业战役在全国打响。

　　改善民生，除了解决百姓生活中普遍存在的难题，还要结合当地群众的实际困难，办一些实实在在的好事。

　　记者在采访中发现，一些资源性城市由于厂矿较多，大量棚户区居民迫切希望改善住房条件。

　　河南平顶山中平能化集团一矿有棚户区居民25251户，如今由中央补助1800万元，再加上企业自筹部分资金，已在原址上建立起来25栋崭新的6层楼房。

　　民生改革：固经济社会发展根基

　　新农保只是在应对金融危机的一年间，各级政府加快民生领域改革步伐的缩影。

　　就在这一年，“医保异地结算”在上海及浙江杭州、嘉兴、湖州陆续建立；湖北黄石积极探索公共租赁住房，被住房和城乡建设部定为试点；河南省财政投入1亿元，推进“农村义务教育学校教师特设岗位计划”；河北省启动医药卫生体制改革，截至9月底已累计下达60多亿元……

　　一项项民生领域的改革加快推进，在应对危机的一年间，不仅扎扎实实改善着居民生活，也有助于改善居民消费预期，增强居民消费能力和消费意愿，最终达到以投资带消费、以消费促增长的目标。

　　民生期待：绘未来生活崭新画卷

　　一系列保民生举措，对于改善百姓生活，无疑起到了积极作用。与此同时，记者一路所见所闻，在各项民生工程进展和成绩的背后，上学难、看病难、住房难等问题仍然存在，亟待破解，人民群众对保民生依然充满新期待。

　　“群众的心声，就是我们工作的着力点。要党员干部做什么，要各级组织干什么，就是发挥组织协调作用，办好人民群众热切期盼的大事实事。”湖北黄冈团风县县委书记洪再林说。值得欣喜的是，记者在采访调研中发现，一些地方群众的期待已经成为“现在进行时”。

　　在湖北黄石人民广场附近，正在兴建当地群众期盼已久的黄石图书馆，黄石科技馆、黄石体育馆和青少年活动中心。目前，大部分工程项目已经完成主体封顶。

　　“找准落脚点，念活"民"字经，不仅保一方平安，也能促一方发展。”沂南县县委书记马崑说：“惠民生、聚民力、凝民心，这是保增长的根本目的，也是经济社会发展经久不衰的动力。”

　　（据新华社石家庄11月7日电）

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