郑州养犬办收钱不做事 从未处理不文明养犬(图)

今年8月9日至8月23日，郑州市养犬办去西北四城市考察养犬管理工作，这是考察“成果”。（资料图）

2007年，养犬办有关负责人王平在接听热线。（资料图）

　　中广网北京11月8日消息 据中国之声《新闻纵横》7时10分报道，政府部门使用一定数额的财政拨款来行使职能，本是合情合理。但是这两天，河南郑州一个名叫“养犬办”的政府机构，却因为两年支出高达731.09万元的财政拨款而成为舆论关注的焦点。

　　一个城市的养犬办，这731万都花在哪了？在郑州，每办理一个养犬证需要向养犬办缴纳600元管理费，主要是注射疫苗和植入身份芯片，而据了解，这些“服务”的总成本只有不到100元，剩下的钱都用到哪儿去了？养犬证收费是不是太高了？昨晚，中国之声《新闻纵横》拨通了郑州市养犬办副主任王平的手机，而结果出人意料。

　　主持人：您好，请问是王主任吗，我是中央人民广播电台的记者，不好意思这么晚打扰您。

　　王平：不客气，你说哪方面的？

　　记者：我们有几个简单的问题。

　　王平：你找哪个王主任？

　　记者：您是王平主任吗？

　　王平：是啊。

　　记者：就非常简单，我就想问您几个问题想确认一下，咱们养犬办是哪一年成立的啊？

　　王平：养犬办？什么养犬办？

　　记者：您不是郑州市养犬办的王平主任吗？

　　王平：不是，对不起你打错了。

　　听说要采访，警觉的王平主任立即改了口，不仅否认自己身份，而且还佯装不知情，问记者“哪个养犬办？”养犬办主任不知道“养犬办”，确实让人啼笑皆非。是啊，养犬办是干啥的呢？在国内，养犬办绝不只郑州一家，只是名称略有不同。

　　在许多城市，“养犬办”三个字的全称，可能是“限制养犬办公室”，也可能是“城市养犬管理办公室”，还可能是“犬类管理服务中心”。有意思的是，在调查中，我们发现，郑州“养犬办”背后还有一个“养犬处”。早在郑州市“城市养犬管理办公室”成立之前，郑州市市政局就下设“城市养犬管理处”，只是随着“养犬办”的登场，“养犬管理处”才默默站在了背后。

　　问题是，虽然许多城市有这个养犬办，但不仅不养犬的人不知道有这座庙，就来养犬的人也不知道养犬办门往哪里开，甚至从没和养犬办直接打过交道。

　　记 者：你知道养犬办吗？

　　养犬人：还真不知道，是地方的吗，还是哪的组织？

　　养犬人：养犬办没听说过。

　　现实中不可回避的是，养犬办多了起来，但狗患却日益严重。据统计，郑州的城市犬类数量已经超过八万只，“养犬办”成立之后，养犬带来的环境问题、意外伤人问题并没有得到根本解决。郑州市养犬办副主任王平曾经向媒体承认，由于缺乏统一文书，郑州市养犬办对扰民、污染环境等不文明养犬行为，一个也没有处理过。

　　不养犬的不知道养犬办，养犬的也对养犬办摸不着头脑。高收费、高拨款，但处罚管理却没有一例。有人这样形容养犬办：你很难想象会有一个公安局，不管打架，不管抢劫，只管给人办户口。郑州养犬办事件让不少民众发帖、打电话要求撤销“只收狗钱，不办狗事”的养犬办。

　　张鸣：养犬办只收钱不做事 理应撤销

　　那么，养犬办究竟留还是不留？著名时事评论员，中国人民大学国际关系学院教授张鸣认为，“养犬办”理应撤销。

　　张鸣：实际上就不应该存在，最重要的问题就是狗的管理，这种养狗管理既存在、又收费，也不干事对吧。他们只收费不管，对于养狗者或者是非养狗者，这个钱收了干嘛也不知道，也没人管。这个东西是派生的机构，他们的费用基本上不在财政监控之下，而现在从郑州来看也没有上交的任务，所以那个钱不知道干嘛去了。好多政府机构是这样的，基本上没什么用，但是却可以收费，收费就可以养人，养人就需要理由存在，机构存在了想撤销就很难。如果是政府机构，必须要有效监控它的费用和开支，如果不能做到这点的话，这个机构还不如不成立。

　　朱立家：存在有必要 管理需到位

　　与张鸣的观点不同，国家行政学院公共管理教授朱立家认为，宠物管理机构有它存在的必要性，只是养犬办的规模确实大了点。

　　朱立家：我们有好多管理方面的部门，随着社会进步、生活水平的提高，有好多新的公共服务的产生，这是很正常的，需要政府的相应一些部门来管理。宠物比较流行，犬是一个重要方面，养犬有一些疫情传播、公共卫生等等好多方面的问题。关于宠物管理，发达国家有相应的管理方面的一些机构。在理论上来讲，我个人的观点是这个肯定是没有错的，宠物是要人管的，但是要怎么管是个大问题。是不是要成立个这么大的办公室，养那么多人来干这个事？养了之后这些人干不干事？干的是不是到位？老百姓是不是满意？是不是给老百姓增加了负担？政府专门成立了这样一个处级或者局级单位来管这个事，这可能有点大发了。

　　不知道养犬办成立之初，是否获得了民意授权。如果成立养犬办是必行的，那么它今后该管什么，如何管，就是必须要明确的。朱立家教授强调，明确职责是政府部门增设机构首先要考虑的。

　　朱立家：政府要成立一个相关的工作部门，肯定要通过相关的编制部门或者是像人大常委会这样的机构来批准，如果报请这个机构肯定是政府在报请，报请过程中间肯定有职能，相关职能、谁来监督，要说清楚的，这是一个机构设立的最基本的东西。