青岛政协委员建议：加快农村基础设施建设

　　人民网青岛11月9日电（宋学春　张姝）随着社会生产力的发展，农民非农化、乡村城市化、城乡一体化势在必行。如何实现这一目标，青岛市政协委员、青岛晓阳工贸有限公司董事长匡新建议，应进一步加快农村基础设施建设，拉动农村内需，力促经济稳定快速增长。

　　一是搞好城乡统筹规划。促进城乡统筹发展是一个系统工程，必须规划先行。有关部门应按照青岛市总体规划和"十一五"发展规划的新要求，制定城乡一体化实施规划，把农村和城市作为一个有机整体，在统一制定土地利用总体规划的基础上，明确分区功能定位，统一规划基本农田保护区、居民生活区、工业园区、商贸区、休闲区、生态涵养区等，使城乡发展能够互相衔接、互相促进。重点突出以下内容：第一，产业发展规划。重点是城乡产业结构优化和融合发展。第二，城市化与城镇体系建设规划。第三，社会公共事业规划。中心城区教育、卫生、医疗、文化和体育等社会公共事业设施有序地向农村扩展，在各个县域形成特色区域，提升农村的城镇功能，使青岛城乡社会事业发展更加合理科学，更好地为城乡经济发展和人民生活服务。

　　二是统筹城乡经济发展，应该从加快农村基础设施建设入手。坚持把城市和农村作为一个有机整体，着眼强化城乡设施衔接、互补，加大对农村基础设施投入的力度，要集中财力优先安排农民最急需、受益面广、公共性强的农村公共品和服务，切实加强与农民生产和生活直接相关的农村道路、水利、能源等中小型基础设施建设，提高上述设施的质量和服务功能，并与城市有关设施统筹考虑，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。

　　三是充分发挥农民和社会各方面的作用。加强农村基础设施建设，要充分调动广大农民群众的积极性，引导他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。同时，国家财政要通过直接补助资金、补助原材料等方式给予鼓励，引导农民对直接受益的公共设施建设投工投劳。要加快建立全社会参与的激励机制，鼓励各种社会力量参与农村基础设施建设。同时要把握好有关政策界限，严格控制标准、严格规范，防止因农村基础设施建设再度出现乱收费、乱摊派现象，重新加重农民负担。

　　四是以城乡基础设施一体化，推进城乡公共服务均等化。必须按照有利于逐步实现基本公共服务均等化的要求，加快完善公共财政体制，加大公共财政向农村教育和医疗卫生等方面的转移支付，尤其要加大中央和省级政府的投入力度。在大力提高农村公共服务水平的同时，还要注意从体制机制上推进城乡公共服务一体化。增加政府对农村医疗、卫生服务的投入，有针对性地解决农村人口的重大公共卫生问题，完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，改善各市区的医疗卫生条件，对街道、社区医生进行培训。支持农村教育、医疗卫生等社会事业发展。在实行免费农村义务教育的同时，要重视不断改善农村学校办学条件、提高教育质量，建立农村义务教育稳定投入机制。