农业大省河南强农兴工走出城乡协调发展新路

　　——农业大省河南强农兴工走出城乡协调发展新路

　　新华社郑州11月9日电（记者李钧德）农业大省河南认真贯彻科学发展观，在加快发展工业化、城镇化步伐的同时，不断强化农业的基础地位，紧紧抓住粮食生产不放松，全省粮食总产连续10年居全国之首，连续4年稳定在1000亿斤以上，初步探索出了一条不以牺牲农业为代价的新型工业化、城镇化道路。

　　河南省是传统农业大省，也是人口第一大省。然而，在粮食生产连创辉煌的同时，河南工业化、城镇化的步履却异常沉重。作为一个农业比重大、农村人口多的传统农业大省，河南的工业化、城镇化道路应该如何起步？上世纪90年代初，在认真总结经验教训的基础上，当时的河南省委、省政府提出了“以农兴工、以工促农、农工互动、协调发展”的发展思路，要求围绕农业上工业，“工业农业两篇文章连起做、两道难题（工业化缓慢、农民增收困难）一起解”。2005年，河南省委书记徐光春进一步明确提出，河南不仅要做国人的“大粮仓”，而且要做国人的“大厨房”，世界的“大餐桌”。

　　近20年来，围绕强农兴工、城乡统筹发展的富民强省思路，历届河南省委、省政府领导始终坚持农业的基础地位不动摇，始终坚持以农兴工、城乡统筹发展的目标不动摇。为了保护粮食生产能力，河南省实行了最严格的耕地保护制度，把耕地保护目标纳入各省辖市年度综合目标考核体系，严格执行建设占用耕地“先补后占”制度，不仅连续10年实现耕地“占补平衡”，而且耕地和基本农田面积始终稳定在1.188亿亩和1.034亿亩。

　　为了提高农民的种粮积极性，河南省全面贯彻党中央国务院的各项强农惠农政策，继2004年底在全国率先宣布提前一年免除农业税后，又陆续出台了种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等17项补贴。仅2009年，省财政各项惠农补贴预计总额达120亿元，其中粮食直补和农资综合直补已兑现78亿元。严格的耕地保护制度，真金白银的惠农政策，使农民的种粮积极性得到充分激发，粮食生产潜力得到充分释放。

　　据河南省农业厅厅长朱孟洲介绍，全省粮食播种面积由2004年的1.35亿亩增加到2008年的1.44亿亩，年均增长200多万亩，为粮食产量的持续提高奠定了坚实基础。截至目前，河南省粮食总产已实现连续6年增产，连续10年居全国第一，人均粮食占有量突破1000斤，不仅养活了全省近1亿人口，每年还输出原粮及制成品300亿斤，为国家粮食安全作出了重大贡献。

　　丰富的农产品资源，为河南发展农副产品加工业提供了丰富的原料。据有关部门统计，2008年全省农产品加工业实现销售收入5000多亿元，同比增长32.7%，比2003年增长1.6倍，成为全省工业第一大支柱产业，居全国第二位。火腿肠、味精、面粉、方便面、挂面、面制速冻食品等产量居全国首位。

　　农副产品加工业的蓬勃发展，助推河南省经济“蛋糕”越做越大。改革开放以来，河南省生产总值以年均11.2%的速度增长，经济总量由1978年的第九位上升到全国第五位。2005年河南省生产总值首破万亿元大关，2008年达到1.84万亿元，今年有望跨入“两万亿俱乐部”。

　　随着工业化程度的不断提高，河南也进入了改革开放以来城镇化发展最快时期。目前，河南省仅农副产品加工业就安排就业500余万人，占农村剩余劳动力的四分之一，全省每年有150万农村人口进入城镇成为市民。截至2008年底，河南省有设市城市38个，居全国第四位；城镇化水平达到35.9%。与2002年相比，提高10.1个百分点，比全国平均高3.3个百分点。