律师解读拘留所条例征求意见稿 可操作性加强

　　中广网北京11月10日消息 据中国之声《新闻纵横》7时29分报道，国务院法制办昨天（9日）公布了《拘留所条例（征求意见稿）》，对拘留所拘押人员的范围、拘留所管理制度、被拘留人合法权益的保护等几个方面作出了新的规定，并首次提出了“被拘留人非正常死亡检察机关应立即检验”以及“为被错误拘留人恢复名誉、消除影响”等条款。

　　大家一定还记得今年2月云南的“躲猫猫”事件，让拘留所的管理和被拘留人员的权利保障受到社会前所未有的关注。北京国纲华辰律师事务所律师郝劲松认为，目前拘留所面临的主要问题有两个：一是刑事犯罪嫌疑人和行政拘留人员混合关押，二是监所内存在殴打体罚虐待现象：

　　郝劲松：过去在县级公安机关里头，只有看守所，没有单一的拘留所，把行政拘留违法嫌疑人和刑事犯罪嫌疑人关押在一起，是不合适的。

　　对于拘留所，目前还依照公安部自己的部门法规《治安拘留所管理办法》来进行管理。在这个管理办法中，规定“可以组织被拘留人参加适当的劳动”，并要求拘留人员“及时交纳伙食费、粮票和医疗等费用，不得拖欠”。虽然也规定治安拘留所的工作人员“严禁打骂、体罚、虐待和侮辱被拘留人”和”严禁利用被拘留人看管被拘留人”，但是没有规定任何惩罚措施。

　　昨天国务院法制办公布的这份《拘留所条例（征求意见稿）》在这些方面都有很大改变，特别提出“拘留所不得强迫被拘留人劳动”，“拘留所不得向被拘留人收取任何费用”。特别是关于被拘留人在拘留期间死亡的情况，新条例第三十二条规定，被拘留人死亡的，拘留决定机关应当在24小时内通知死者家属。被拘留人家属对死亡鉴定有疑义的，可以向上一级人民检察院申请复核鉴定。

　　这份新条例昨天公布，是向社会各界征求意见。2007年郝劲松律师曾经代理过一个看守所内非正常死亡的案件。那么，他觉得这份新条例有没有什么需要补充和完善的地方？郝劲松认为，这份征求意见稿最应该补充的是要在拘留所内安装监控摄像头，他说如果有监控摄像头，他所代理的当事人也许就不会死：

　　郝劲松：我们注意到这个条例漏掉了一个很重要的环节，就是应该多角度、每一个房间安装摄像头，保证每一个被监管人员在摄像头下不被殴打、不被体罚，保证被监管人员的人身权利。