鞍山废止过半“红头文件”

　　本报讯 记者霍仕明张国强记者从辽宁省鞍山市政府法制办获悉，鞍山市在进一步促进依法行政，优化经济发展软环境方面又迈出了坚实的一步。近期，共有685件“红头文件”被叫停，占到清理总数的56%。

　　据了解，此次鞍山市规范性文件清理的范围明确为全市1990年至2008年间以市政府及市政府办公厅名义制发的文件。按照清理原则，对于与国家、省、市现行法律、法规和政策规定不一致，不适应鞍山经济社会发展要求，或者适用期已过，实践中已不执行等情形的规范性文件，鞍山市政府决定予以废止。例如在清理过程中，对于规定了政府干预企业生产经营管理方面的文件，以及一些不合理规定市场准入条件，违规设定行政事业性收费，违反政府与市场关系原则的文件，均按照清理原则进行废止。废止的685件市政府规范性文件公布后，不再作为行政管理的依据。

　　鞍山市政府法制办负责人介绍说，此次清理后，鞍山市将按照国家、省的要求逐步建立和完善规范性文件的定期清理制度和备案审查制度，并尝试建立有效期制度，使“红头文件”具有像食品一样的“保质期”，从制度上确保抽象行政行为合法、有效。通过继续探索和加大促进政府职能转变，规范政府行政行为的工作措施和力度，使本市投资软环境得到优化，扶持和吸引更多企业在鞍山投资，对于鞍山经济社会实现大发展快发展将起到积极而巨大的推动作用。

　　这位负责人还介绍，从2008年末，鞍山市就开展了大规模清理行政事业性收费项目和简化行政审批程序的工作，停止征收457个行政收费项目，大幅精简行政审批项目和程序，为企业和个人年减轻经济负担17596.8万元。与此同时，建立和规范了各行政执法部门行政处罚自由裁量权指导标准以及执法部门到企业检查的批准和备案等制度，对于规范行政执法行为，维护企业正常的生产经营秩序，减轻企业负担起到积极作用。这次彻底查清全市“红头文件”的“家底”，共有685件内容有问题或过期不适用的规范性文件被废止，占到清理总数的56%，其清理力度之大、范围之广、叫停文件之多，为历次规范性文件清理之最。这对于加快政府职能转变，建设法治政府、责任政府、服务政府具有极大的推动作用，同时对于创造宽松和谐的投资软环境的意义更加深远。