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信阳市一县委书记兼任“村长”引发争议

来源:中国新闻网
2009年11月11日10:21
  今年春节刚过,信阳市商城县双椿铺镇召开三级干部会,会议上宣布了商城县委县政府的一项决定,县委书记李绍文要到双椿铺镇蔡店村担任“村长”,同时广电局党委书记、水利局局长和扶贫办主任也走马上任,担任蔡店村“副村长”。

  转眼间李绍文担任蔡店村“村长”已有9个月时间,按照蔡店村党支部书记金宗琴的话说,在这短短的时间内,蔡店村发生了翻天覆地的变化,村民生活得到了极大改善,通了自来水、闭路电视,三分之一的用户用上了沼气,村民的收入也有了不同幅度的增长。但也有人称,县委书记当“村长”的做法不妥当,县委书记应该有县委书记的职责,而且县委书记当“村长”会不自然地在政策、资金、项目等方面向蔡店村倾斜,对于商城县的其他村庄来说是不公平的。

  一项创新和尝试

  县委书记到蔡店村 当“村委会主任”

  商城县在河南省的最东南位置,与安徽、湖北接壤,与省会郑州的距离在河南省100多个县中最远。商城县委县政府办公的场所很特别,没有院墙,也没有大门,出租车可以直接开到办公大楼门前。

  李绍文是现任信阳市商城县县委书记,今年春节后没几天,蔡店村村支书金宗琴接到通知,说让去参加双椿铺镇三级干部会,她当时也没多想。会议上,金宗琴发现县委书记李绍文也在,更让她想不到的是,会议上宣布了一个与蔡店村有关的决定,县委书记李绍文要到蔡店村当“村委会主任”,同时商城县县委宣传部副部长、广电局党委书记曾宪忠,商城县水利局局长杨廷献和商城县扶贫办主任徐启东也走马上任,担任蔡店村“副村委会主任”。

  商城县双椿铺镇党委书记柳士银说,县委书记当村委会主任是商城县新农村改革的一项创新和尝试,不仅县委书记担任了蔡店村村委会主任,商城县其他四个班子成员也都担任着一些村庄的村委会主任。

  据商城县委宣传部一位工作人员说,在商城,由县四个班子领导担任村委会主任的行政村共有40个,目的就是为了更好地推进新农村改革实验。

  “李绍文书记之所以到蔡店村担任村委会主任,也是有原因的。”柳士银说,蔡店村是双椿铺镇最贫困的村庄,有1400多人,人均耕地不足1亩,村民居住分散在十个自然村中,2008年人均收入为2600元,李绍文书记多次到这里视察,今年在搞新农村改革实验决定县领导担任村委会主任后,他第一个选择了蔡店村。

  金宗琴说,李绍文在蔡店村“村委会主任”职位上非常尽力,每月至少要到村里来一次,挨家挨户走访,由于打交道比较多,他和一些村民非常熟悉。

  一些村民道村子变化

  今年村与村之间通了水泥路,还规划了新村

  从商城县城出发,向西北行20公里就到了蔡店村,从县城到双椿铺镇公路边已建起了几栋样式漂亮的高楼。

  其中一家正在建设中的楼房是李素诗家的,说起今年村里的变化,李素诗一脸兴奋。

  蔡店村共有十个自然村,李素诗家住在离公路最远的一个村子,远达2公里,从公路去村子里的路是泥巴路,按照她的话说:“只要天一下雨,我们就算没招了,根本没法出门,走到路上,腿就会被陷入泥中,深处稀稀的泥巴能淹没到人的膝盖处。”

  “由于路不好,庄稼熟了,有时也没法用车向外运,还要用肩扛到很远的地方。一些走街串巷的小贩也嫌我们村子的路赖,连卖豆腐的都不到我们村子里来。”李素诗说,今年自然村与自然村之间通了水泥路,不用再过那种“晴天一身土,雨天一身泥”的生活了。

  李素诗说:“我们乡下的房子是土坯房,房子又阴又暗。”李素诗指着自己家正在建设的三层楼房说,“李绍文到我们村当村委会主任后,规划了新村,村民搬迁,每人能得到补贴2000元。”

  村民陈良峰家的房子还没有完工,说起在原来村子里的生活,他说:“我们村是个山区村,吃水仍是个大问题,原来解决的办法是几户人家打一口井,用水要到井里去挑。有的自然村井打不出水,只好到附近的水塘里挑,水质也无法保证。现在我们新村的房子还都没建好,但自来水管已经铺到楼房的前面了,楼房前村里还建上了绿化带。这些变化都是在李绍文到我们这里当村委会主任后发生的。”

   一系列发展规划

  县委书记兼任村委会主任后开展了12项民生工程

  胡扬师是商城县双椿铺镇蔡店村村委会主任,他说:“李绍文书记当村委会主任后,我这个村委会主任身上的担子也重了不少,我们村今年一年干的工作,可以说比原来十几年的都多,变化之大更是史无前例。”

  李绍文摸熟了蔡店的情况后为蔡店制定了发展规划,蔡店要坚持产业富民,大力发展养殖业,促进农民增收;要加快土地流转,推行规模化种植、机械化耕作,提高农业附加值;健全沼气服务体系,改善群众生活条件;集中建设居住新村,彻底改变村容村貌。

  胡扬师说:“梳理一下,李绍文到我们村当村委会主任后,今年村里共开展了土地流转、建大型养猪场、铺设自来水管、设立扶贫互助社、为村民建沼气池、建设敬老院、实行农民养老制度、安装闭路电视、自然村之间通公路、修建蔡店村社区服务中心、修建标准村卫生所、村庄整体规划搬迁12项民生工程。”

  蔡店村的土地流转是从今年8月开始的,胡扬明是蔡店村村民,一直在外打工,今年回到了村子里,通过土地流转的形式,以每年每亩400至500元的价格获得了600亩土地的经营权。

  建设大型养猪场也是最近的事情,还成立了养殖合作社,目前正在建设中,还没有投产。

  金宗琴说,到目前,蔡店村已经建成沼气池90多个,还有10多个正在建设中,在沼气池建设中,村民只需付200元左右的工钱。

  据了解,在蔡店10个自然村中,已经有9个自然村通了公路,另外的一个自然村的公路也正在修建中。

  在李绍文的主持下,曾宪忠、杨廷献和徐启东三位村委会副主任也先后在蔡店村启动自己的项目,曾宪忠筹集来5万元资金为村里修通了闭路电视,杨廷献筹集资金铺设了自来水管道,修公路的钱是扶贫办主任徐启东争取来的。

  金宗琴骄傲地说:“我们村还是商城县农民养老保险三个试点村之一,从今年开始,蔡店村满60周岁的老人可以每月领到55元的养老金。对于村民来说,只要满16岁,都可以参加农民养老保险,遵循自愿的原则每年缴纳100元至500元不等的养老保险。缴满15年满60周岁就可以领取养老金。”

  一些不同声音

  县委书记应把握大局,不能把太多精力放在一个村子上

  按照商城县委县政府的计划,蔡店是作为新农村改革实验村来进行建设的示范村,成功经验要向全县推广,李绍文到蔡店村担任村委会主任,也是为了使新农村改革实验的速度更快更好地进行,探索出好的经验,在全县推广,但在商城县居民中也有不同的声音。

  “我感觉这对其他村庄来说是不公平的。”信阳市市民吴玉东说,他也早就听说了县委书记当村委会主任的事,而且在信阳市不是商城县一个县的县委书记担任村委会主任,仿佛新县县委书记也担任着一个村庄的“村委会主任”,这些村庄自然会发展得快一点。

  吴玉东说,县委书记应该是把握全县大局的,不能把太多精力放在微观的一个村子上。

  商城县居民赵金安也说:“县委书记担任村委会主任,还有一个问题需要注意,要防止成为领导的形象工程。据我听说,蔡店新村整体规划,每户居民建设的房屋都是三层,每层有的达到了200平方米,总共面积达到了600平方米,村民需不需要这么大的房子?这种建设会不会形成一种浪费。”

  一个公平发展环境

  领导干部不能把兼任村委会主任的村弄成“花瓶”

  “从做法上,其实李绍文的身份准确地说是县委书记和蔡店村的名誉主任,因为蔡店村还有真实存在的村委会主任在开展日常工作。”河南省社会科学院副院长刘道兴说,信阳市作为新农村综合改革实验区,目前仍在摸索和探索中,鼓励创新是一个指导原则,李绍文作为县委书记兼任一个村的村委会主任,首先值得肯定,这种做法值得推广。因为随着社会的发展,农村中出现了许多新问题,新现象,领导干部浮在上面,就无法深入了解到农村,进而无法做出科学的决策。李绍文兼任村委会主任,了解的不只是这个村的问题,而是整个农村出现的共性问题,从而通过对一个村庄的长期调查,找到发展全县农村经济的良方妙策。

  “但领导干部担任村委会主任的村庄绝对不能成为一个特权村,把大部分国家的政策、资金和项目都过多地投放到这个村子中。”刘道兴说,领导干部兼任村委会主任的目的要明确,新农村建设不是发展一个村或几个村,而是使整个农村都得到发展。如果领导干部利用自己的身份,把大部分资源都配置到自己兼任村委会主任的村庄,就违背了新农村建设的初衷,也无法把这些做法和经验推广。所以领导干部绝不能把自己兼任村委会主任的村弄成“盆景”或“花瓶”,而是在新农村建设中,为所有村庄创造一个公平、公开的发展环境。(晚报首席记者张锡磊晚报记者 王战龙 文/图) (来源:郑州晚报)
责任编辑:张勇
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