广东东莞土地流转不规范 导致纠纷猛增

　　中新网东莞11月11日电(李映民谢锐勤)广东东莞市第一人民法院今天透露，东莞市今年涉及土地流转纠纷的案件相比去年增长了许多。

　　在该院发布的报告《农村土地流转纠纷若干法律适用问题研究》中说，去年全市法院受理的农村土地纠纷的案子总共四十六宗，但今年截止到六月十五日，该市第一人民法院已收到了五十一宗。

　　报告称，东莞市土地资源十分紧张，一些集体组织基本没有空地可作为宅基地分配给村民。相反，村民需求量却越来越大，因婚嫁、生育等，有的家庭宅基地不够，就想着法子千方百计扩大宅基地。一些农户还因为继承、流转、分家等，已经出现了一户村民几处宅基地的情形，导致宅基地的拥有量十分不均衡。由于转让的不规范，纠纷数量有增无减。

　　报告中点出了集体建设用地存在一些问题：非法转让、出租，交易混乱；擅自将农用地转为建设用地；耕地保护困难。

　　报告中说，东莞实施的土地流转方式主要有两种：一是入股制。农民以土地入股园区企业，由企业将所得利益按土地的股份进行分红。二是租赁制。农民将土地出租给园区经营者，签订租赁合同，由园区经营者付给农民租金。

　　目前存在的主要问题是土地流转不规范：东莞农村土地流转有部分为农民以口头协议方式进行私下流转，随意性和不稳定性强，这就埋下了纠纷的隐患。即使少数农民签有合同，条款也不规范，内容过于简单，对双方权利义务以及违约责任等缺乏明确具体的规定，一旦发生纠纷，也无从入手调解。

　　法院呼吁政府要引导集体建设用地的流转，对哪些领域的土地，可以开放集体建设用地流转市场，哪些领域则必须先征为国家所有，方可进入市场等。