燃油附加费 不同公司可能价不同

　　民航客运燃油附加与航空煤油价格联动机制出台 11月14日起实行———

　　根据国家发展和改革委员会和中国民航局12日公布的民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制，从11月14日起，燃油附加与国内航空煤油综合采购成本实行联动。

　　新机制规定，现行统一规定燃油附加收取标准的做法将改为航空公司在联动机制规定范围内，自主确定是否收取燃油附加，以及具体收取标准和出台时间。

　　解读

　　联动有利促进竞争

　　形成合理票价水平

　　民航有关负责人表示，此次将2005年以来由政府部门统一规定燃油附加收取标准的做法，改为公布燃油附加与航空煤油价格的联动机制，由航空公司在机制范围内自主确定是否收取燃油附加以及具体收取标准。联动机制实行后，不同航空公司燃油附加收取标准可能出现一定差异，广大消费者可以自主选择，更有利于促进航空运输市场竞争，充分发挥市场机制作用，形成合理的票价和燃油附加水平，维护消费者合法权益。

　　据介绍，收取燃油附加是国外航空公司应对油价波动时普遍采取的做法。国外航空运输价格主要通过市场机制形成，航空公司拥有较大的定价自主权。但在油价上涨时，国外许多航空公司仍收取了燃油附加。根据民航局初步了解的情况，近年来国际油价上涨后，美国、加拿大、德国、法国、荷兰、意大利、英国、俄罗斯、澳大利亚、新加坡、日本、韩国等航空运输比较发达的国家，泰国、马来西亚、越南、印度、蒙古等发展中国家，以及我国台湾、香港地区的多家航空公司，均先后在不同航线上收取了燃油附加，具体标准随油价波动。同一国家的不同航空公司，具体收取标准不完全一致，也有不收取燃油附加的航空公司。

　　这位负责人指出，航空运输价格改革的最终目标，是建立完全通过市场形成民航运输价格的机制。这次允许航空公司按照国家规定的联动机制确定燃油附加具体收取标准，是国内航空运输价格改革的步骤之一。随着航空运输市场逐步开放，以及各种运输方式发展，民航局还将继续积极稳妥地推进航空运输价格改革。

　　上述改革旨在保持国内航线票价基本稳定的前提下，疏导油价波动对航空运输成本的影响。

　　征收燃油附加费与机票打折不矛盾

　　针对市场未来可能出现的机票打折与燃油附加费并存的现象，民航有关负责人表示，民航销售票价是按“多级舱位”体系运作的。航空公司根据时刻、经停等情况，对不同航班制定不同票价，同一航班上附加的限制条件不同，票价也不一样。反映在同一航班上，会出现既有全价票，也有折扣票的情况。

　　同时，即便同是折扣票，折扣率也各不相同。这种对不同旅客实行差别定价的方式，并不是民航票价执行不到位，与收取燃油附加并不矛盾。按联动机制运行后，由航空公司在机制规定范围内自主确定燃油附加具体收取标准，同时航空公司还将综合考虑不同旅客对象需求特点和承受能力，在现行票价政策范围内确定具体票价。通过市场机制的作用，将有利于实现民航票价和燃油附加的有机结合，形成相对合理的票价和燃油附加水平。两部门重申，国内航线婴儿、儿童、革命伤残军人、因公致残的人民警察等特殊旅客对象，免收或减半收取燃油附加的规定继续执行。

　　据悉，目前燃油成本已占我国航空公司成本的40%左右，油价波动对航空运输成本影响较大，需要采取必要措施疏导油价波动对航空运输成本的影响。在油价波动方向不确定、且波动幅度较大的情况下，适当收取燃油附加是应对油价波动的有效措施。

　　这位负责人同时强调，实行燃油附加与航油价格联动机制也是对消费者利益的保护。即该联动机制对油价上涨造成的成本增支，要求首先由航空公司通过加强管理、提高技术等手段自行消化，消化比例不低于20%，剩余部分才可以通过向旅客收取燃油附加弥补。

　　同时，通过联动机制限定了燃油附加的最高收取标准，航空公司只能在这个标准之内自行决定具体收取标准。此外，对油价下降时降低或停止收取燃油附加的时间做了具体规定，防止航空公司拖延降低或停止收取燃油附加的时间，损害消费者利益。此外，通过公布联动机制，允许航空公司在机制范围内确定燃油附加具体收取标准，引入了竞争机制，更有利于保护消费者利益。

　　算账

　　燃油附加标准设定上限 航空公司自主抉择

　　如何理解不同航空公司有不同征收标准呢？民航局有关专家昨天向记者解释，根据《通知》公布的燃油附加费的计算参数和公式，即800公里(含)以下短途航线，燃油附加最高标准统一按800公里计算；800公里以上长途航线，统一按l500公里计算。按照上述规定，2010年4月1日前，燃油附加最高标准计算公式为：800公里(含)以下航线燃油附加最高标准=0.00002908×(国内航空煤油综合采购成本-4140)×800；800公里以上航线燃油附加最高标准=0.00002908×(国内航空煤油综合采购成本-4140)×1500。

　　上调航空煤油出厂价后，国内3号喷气航空煤油价格综合采购成本为每吨5190元，那么以此为例计算得出,燃油附加征收的最高标准为800公里以下航段为：0.00002908×(5190-4140)×800=24.4四舍五入为20元；800公里以上航段为：0.00002908×(5190-4140)×1500=45.8折合为50元

　　民航局有关专家向记者表示，上述价格为航空公司可以向旅客征收燃油附加的最高标准，即800公里以下燃油附加费不得超过20元，800公里以上航段燃油附加费不得超过50元。航空公司可选择自行全部承担上述增加的成本，也可以根据实际情况按照不同比例向乘客征收一定燃油附加费，但其前提条件是不超过上述最高标准。

　　携程旅行网机票业务高级总监张伟对此表示，国家发展改革委发布《通知》，将现行统一规定燃油附加收取标准，改为航空公司在联动机制规定范围内，自主确定是否收取燃油附加，以及具体收取标准和出台时间。此举将给航空公司带来更多的自主权，使得他们能够根据实际的经营状况、航线分布、机队机型和航空公司燃油套期保值等资源差异自行作出选择。发改委此次措施也是加速航空业市场化的一项重要举措，长远来看，是有利于促进整个航空业良性发展。

　　最新进展

　　各公司燃油标准

　　最快周末有消息

　　记者昨天从各大航空公司了解到，此前一些航空公司已邀请有关专家研究制定征收燃油附加的标准和办法，预计最快本周末会有航空公司公布征收燃油附加的具体消息。昨天，南航营销委有关人士向记者表示，目前尚在等待上级通知。国航董秘黄斌表示，截至目前为止，公司还未有具体方案出台，但目前正在抓紧研究征收标准。东航有关人士表示，已邀请专家商讨制定征收燃油附加的标准，公司正在紧急协商征收标准。

　　据悉，由于各家航空公司的国内航线航空煤油实际消耗量、旅客运输周转量不同，届时也将出现不同航空公司燃油附加费征收标准不同，费率各异的情况。国航董秘黄斌告诉记者，由于航空公司不同航线的上述数据也不尽相同，因此未来不同航线的燃油附加费征收标准也将不同。

　　链接

　　何为航空煤油

　　综合采购成本？

　　国内航空煤油综合采购成本，由国内航空煤油出厂价与进口航空煤油实际采购价格加权平均构成。目前，我国民航国内航线消耗的航空煤油，主要是国内生产，特殊情况下需要少量进口调剂。在确定燃油附加标准时，综合考虑国产和进口航空煤油的价格，更加贴近航空运输成本的实际情况。

　　值得一提的是，目前所指的国内航空煤油综合采购成本中并不包含航空煤油在国内运输、储存和向飞机加油等费用。这部分费用没有列入燃油附加的补偿范围。（杨青） (来源：北京青年报)