奥巴马亚洲政策今“显山露水” 调整显示巧实力

　　奥巴马亚洲政策今“显山露水”

　　细雨中，美国总统奥巴马抵达日本，开启了他就任以来首次亚洲之行。根据日程安排，奥巴马将于今天上午在东京发表亚洲政策演讲。在奥巴马的外交版图中，迄今拉美、中东已经到位，亚洲将占据怎样的位置，无疑将在这次访问中“显山露水”。

　　为何高调“重返”

　　按照计划，从12日启程到18日离开，奥巴马将在亚洲盘桓将近一周时间。再看一下行程安排，非密集二字不能概括：访问日本、参加APEC峰会、会晤东盟成员国领导人、会晤俄罗斯总统梅德韦杰夫、访问中国、访问韩国……和上台后的历次出访相比，甚至和美国前几任总统的出访亚洲相比，奥巴马此次亚洲之行无论在停留时间还是活动的密集度上都是前所未有的，由此可见奥巴马政府对亚洲的重视。

　　这种重视其实在今年美国国务卿希拉里·克林顿两次亚洲之行中就已露端倪。美国国务卿上任后一般都会先访问欧洲盟国或战略要地中东，然而希拉里2月出访却优先选择了亚洲；7月访问东南亚时，还宣布加入《东南亚友好合作条约》。高官政要铺路在前，元首亲临在后，从这一系列迹象不难看出，相比布什政府时期，美国的战略重心正呈现向亚太转移之势。

　　美国为何要选在此时“重返”，在美国心目中，如今的亚洲又具有什么吸引力？

　　上海交大环太研究中心主任王少普认为应结合历史背景来看美国的“重返”。冷战后美国对亚洲的态度可以分为三个阶段：在克林顿政府时期就已提出“亚洲共同体”，当时美国实际上已看到亚洲地位的上升；“9·11”事件发生后，反恐成了美国第一要务，延缓了美国战略重心向亚太地区的转移；奥巴马上台后，看到了伊拉克战争对美国的牵制，知道需要采取多边手段，争取更多伙伴。与此同时，金融危机的爆发也让美国看到了中国的力量，而为了克服金融危机，美国对亚太市场的需求也在增加。

　　“美国对亚太地区的重视是具有全球意义的，这反映了整个亚太全球地位的上升，尤其是在金融领域。”复旦大学美国研究中心潘锐教授指出，目前全球金融格局正处于渐变中，新兴经济体的作用和影响力在上升，而亚洲地区的新兴经济体数量比较多，购买美国国债的主要国家也基本都在亚洲。

　　此外，在某种程度上，亚洲地区主义的发展对美国构成了挑战。而亚洲一些小国希望美国发挥平衡作用，这在客观上也给了美国“回归”的动力。

　　调整显示巧实力

　　奥巴马政府的亚洲政策究竟是怎样一幅蓝图？或许可以从奥巴马上台以来的一系列对亚姿态中找到方向。众所周知，美日同盟向来是美国亚洲政策的基石，然而自民主党鸠山由纪夫继任日本首相后，他所提出的日美“对等的同盟关系”、“东亚共同体”以及眼下的冲绳美军基地搬迁风波似乎都在撼动这一基石。

　　对此，潘锐认为，美国亚洲政策的基石依然是美日同盟，从奥巴马将首次亚洲政策演讲放在日本就可以看出来。但是与日韩相比，美国目前所面临的挑战更需要中国的合作。奥巴马这次亚洲行程的安排体现了两种定位：一个是巩固传统的同盟关系，而另一个则是解决实际问题。

　　在奥巴马亚洲之行中，对中国4天3夜的访问无疑是重头戏。中国国际问题研究基金会亚太研究中心主任沈世顺表示，虽然布什当政时也高度重视中国，但奥巴马的重视度显然有过之而无不及，仅从“G2”这一提法的出现就可见一斑。美中之间今年举行了各层次的对话与交流，从战略与经济对话到军方的对话和互访。不过，沈世顺强调，这也源于美国对中国崛起的忧虑，奥巴马之所以重视亚洲也是回应国内智库的呼吁，即提醒政府要应对中国的日益强大。

　　此外，东南亚地区也逐渐被美国看重。从对缅甸政策的调整上就能看到这一变化———从原先的高压到现在的接触。“美国在巩固盟友的同时，也在利用自身的巧实力结交更多的伙伴以施加影响，这也是奥巴马调整亚洲政策的一个表现。”沈世顺说。

　　将双边融入多边

　　一个超级大国的举手投足势必会牵动世界的神经。美国的“重返”对美亚关系意味着什么，又会对整个世界格局产生怎样的“蝴蝶效应”？

　　“奥巴马亚洲政策的出台将使中美日三边关系向着一个相对平衡的方向发展。”王少普说。

　　《朝日新闻》编委船桥洋一曾撰文指出，华盛顿必须找到一条道路，把美国各种双边同盟整合进更有利于地区和平和安全的多边化过程中去。“中美日三边正是最小限度的多边关系，很明显，奥巴马政府正在进行这种‘整合’工作。”王少普说。

　　在目前的形势下，无论是美国还是日本都很清楚，两方结盟对抗一方的模式已经不适用了。将双边融入多边，以多边促双边，这是奥巴马推行其亚洲政策的一个重要思路。

　　美国“重返”亚洲究竟是好是坏，专家认为，关键要看美国的动机何在。从战略意图上说，美国还是要恢复本地区的传统势力范围，从而施加影响力。“如果美国是以积极的姿态介入，那么对于促进本地区的经济发展还是有利的。但是，如果挑拨本地区关系，尤其在领土问题上挑起事端，那美国的‘重返’无疑会导致消极的影响。”沈世顺说。