长吉图定位跨境经合区 出海可能借道俄罗斯朝鲜

    搜狐首发图们江开发纲要 打造长吉图开放先导区

　　国新办于2009年11月18日（周三）上午10时举行新闻发布会，请吉林省省长韩长赋和常务副省长竺延风介绍吉林经济发展情况和“长吉图”开发开放先导区建设等方面情况。在回答记者提问时，吉林省省长韩长赋表示，长吉图作为图们江区域经济合作的重点区域，它在开发和建设过程中必然会涉及到借港出海的问题，所以非常希望在这方面同俄罗斯、同朝鲜进行合作。以下为发布会实录：

　　郭卫民:

　　女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天出席发布会的还有我们贵州省一些地市的新闻发言人，他们在这里举办培训班也出席了发布会，我们表示欢迎。今天我们很高兴请来了吉林省省长韩长赋先生出席发布会，向各位介绍吉林省经济发展的情况和长吉图开发开放先导区建设有关方面的情况，并回答记者们的提问。出席今天发布会的还有吉林常务副省长竺延风先生，还有吉林省的陈伟根副省长等领导，下面先请韩长赋省长做介绍。

　　韩长赋:

　　各位新闻界的朋友，大家上午好，非常高兴参加今天的新闻发布会，与大家进行沟通和交流。

　　首先借这个机会，我代表吉林省委、省政府对各新闻媒体、朋友们多年来给予吉林发展的关心和支持表示衷心的感谢！

　　吉林省地处中国东北中部，是内陆边境近海省份。与俄、朝陆地相接，与日、韩隔海相望。幅员面积18.74万平方公里，人口2734万人，2008年GDP为 6424亿元，大约都占全国的2%。吉林省是我国重要的工业基地和商品粮生产基地，是全国生产汽车最多和粮食商品率最高的省份。生态环境优良，森林覆盖率42.5%，是一个适宜人居的好地方。

　　中央实施东北老工业基地振兴战略五年多来，吉林省紧紧抓住机遇，着力破解制约改革发展的难题，实施国企改革攻坚，完成3300户国企改制，初步奠定发展的体制基础；加大投资拉动力度，投资增幅连续四年达到40%以上，全省人均年度投资超过2万元人民币，为今后持续发展积聚了能量；调整优化经济结构，去年第二产业比重比2003年提高了6.4个百分点，县域GDP占全省的51.4%，民营经济增加值占41.7%；农业生产能力登上新台阶，粮食产量六年中有五年在500亿斤以上；招商引资成果显著，去年实际利用外资30.1亿美元，是2003年的5倍。

　　吉林老工业基地已经走出最困难时期，经济社会开始步入又好又快发展轨道。全省GDP增长连续5年保持12%以上，2006、2007、2008年超过15%，连续3年居全国前3位。今年以来，吉林省认真贯彻中央宏观经济政策，积极应对国际金融危机影响，经济保持了平稳较快发展，主要指标高于全国平均水平。前三季度GDP同比增长12.1%。

　　长期以来，东北地区特别是吉林省经济外向度相对较低，成为影响振兴发展的突出因素。在推进老工业基地振兴中，我们坚持把扩大对外开放作为有效途径，实施开放带动战略，以大开放促进大发展。我们立足自身区位和条件，着眼长远和全局发展，从2007年开始谋划建立长吉图开发开放先导区，得到国家的重视和支持。今年8月30日，国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要－以长吉图为开发开放先导区》，这是提升我国沿边开放水平的战略部署，是进一步推动东北老工业基地振兴的重要举措，是加快吉林改革开放和振兴发展的新的重大机遇。

　　长吉图是吉林省长春市、吉林市部分区域和延边朝鲜族自治州的简称，区域面积和人口均占吉林省的1/3，经济总量占1/2强，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。按照规划纲要，建设长吉图开发开放先导区，我们将立足图们江，面向东北亚，服务大东北，以珲春为开放窗口、延（吉）龙（井）图（们）为开放前沿，以长春、吉林市为主要依托，实施边境地区与腹地联动开发开放，率先突破、率先发展，努力形成具有较强实力的经济隆起带和对外开放的先行区，带动吉林加快发展振兴。

　　长吉图开发开放先导区作为国家重点开发开放地区，将对吉林开发开放和振兴发展产生历史性影响。国务院提出“四个重要、两个区”，即使长吉图发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台，培育成东北地区新的重要增长极，建设成为我国沿边开发开放的先行区和示范区。这表明了长吉图先导区在国家对外开放格局中的重要地位，在东北振兴战略中的重要地位，在东北亚经济技术合作中的重要地位。加快长吉图区域对外开放和经济发展，发挥长吉图先导区在东北地区的重要作用，将极大地促进吉林和东北老工业基地全面振兴。

　　国务院批复建立长吉图开发开放先导区后，吉林省委、省政府高度重视，加紧部署。省里成立了规划实施组织领导机构，建立工作机制，制定了具体实施方案，正在抓紧编制分区和专项规划，细化任务目标，落实措施责任，全力组织实施。

　　一是推进政策和机制创新。运用国家赋予的先行先试权，在借港出海、建立综合保税区和跨境经济合作区等方面进行探索。二是畅通对外通道。加强公路、铁路、港口等基础设施建设，巩固已有陆海联运航线，推动形成立体、便捷、快速的交通网。三是搞好区域内重大生产力布局。依托现有基础和条件，培育特色新兴产业，加快重大项目建设，打造具有核心竞争力的新型产业基地。四是搭建有效合作平台。在办好东北亚投资贸易博览会的同时，加快国际、省际产业合作园区以及开发区建设，创新招商引资方式，促进区域经济合作。五是推进金融服务创新。积极引进国内外金融、证券、保险等金融机构，开展国家首批创投基金试点，强化金融服务。六是发挥科技和人才支撑作用。立足区域内科技和教育资源优势，加强科技合作和人才培养引进，为长吉图开发开放先导区建设提供科技和智力支撑。

　　在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部委的大力支持下，经过若干年努力，我们完全有信心、有决心把长吉图开发开放先导区打造成为对外开放水平显著提高的国际合作平台，建设成为内陆地区沿边开放体制创新的改革试验区，培育成为产业竞争能力明显增强的率先发展地带，形成带动吉林和东北地区振兴的重要引擎，为构建全国对外开放新格局做出应有的贡献。借此机会，诚挚邀请国内外有识之士参与长吉图开发开放先导区建设，分享发展机遇。我们将提供便利条件，竭诚合作，共同发展。