湖南常德市政协连续八年紧紧盯住食品安全不放松(图)

　　最近，湖南省常德市政协主席会议对城区的部分超市、农家乐餐馆、学校食堂、农民工食堂和食品加工企业生产加工、流通、服务情况进行了调查，并就如何保持食品安全的良好态势同政府进行协商。这是常德市政协连续八年对食品安全进行的又一次视察与协商活动。

　　2002年常德市政协一次视察协商，促成了全市食品放心工程的实施。八年来，我们先后就米粉生产、豆制品加工、卤辣制品加工、放心蔬菜、生猪定点屠宰、杜绝注水牛肉、学校周边餐饮、农村食品安全等方面组织了一系列调查、视察、明察暗访活动，及时向政府及有关部门提出意见和建议，促进了全市食品安全工作扎实推进。全市年生猪定点屠宰量由2002年以前的不足20万头逐年上升至目前的70万头；上市蔬菜抽检合格率由2002年的75%逐年提高到目前的99%以上；食品安全监管品种由2002年的肉品、蔬菜、米粉3个品种到目前已涵盖了所有28大类食品；食品放心工程覆盖范围由2002年从市城区开始逐步实现了全市区域内全覆盖。

　　八年来，常德市食品安全工作不断从城区向农村推进，从重点品种向基础环节延伸，从突击监管向长效机制转变，形成了食品安全全过程监管、全区域覆盖、全社会参与的良好局面，全市没有发生一起重大群体性食品安全事故，有效维护了广大人民群众的身体健康和生命安全。常德市连续4年被省政府评为全省实施食品安全工程先进单位。

　　通过调查视察，我们也了解到在贯彻实施《食品安全法》过程中，还存在着一些突出的矛盾和问题需要解决。

　　1、食品安全监管体制尚不顺畅。

　　目前，我市的食品安全监管综合协调职责由市食品安全办履行，这与国家和省里（由卫生行政主管部门履行）不一致，各县市区除桃源、安乡、鼎城外，其他均为临时机构，存在着机构上下不对口，体制机制不顺畅等问题。

　　2、《食品安全法》执行过程中的矛盾比较突出。

　　一是食品质量安全监督抽查经费缺口较大。《食品安全法》第六十条明确规定“县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。”省里已经明确检测经费按分级管理的原则由本级财政负责，因此市县两级财政必须在明年的预算中予以安排。

　　二是地方法规停滞后，不利法律实施。对“前店后厂”、“现做现卖”、流动饮食摊贩和小作坊的监管责任不明确。《食品安全法》明确原“前店后厂”、“现做现卖”式个体工商户，如蛋糕店、豆奶店、烤鸡烤鸭店等生产经营行业，餐饮环节主管部门已退出管理，不再发放餐饮许可证。然而，《食品安全法》中没有明确对此承担责任的职能部门，还需要省里进一步明确。对流动饮食摊贩《食品安全法》只规定“有关部门应当对其加强监督管理”，但没有明确具体监管的职能部门，是发放餐饮许可证还是流通许可证，也没有明确规定。食品生产加工环节小作坊多，其特点是小、乱、散、差，生产方式为家庭式、作坊式、订单式的游击战、地道战，监管难度更大，取缔的难度大。

　　三是基础工作还不适应。食品生产企业标准的备案工作出现了空档。按照《食品安全法》的规定，食品生产企业标准应当报省卫生行政主管部门备案，但目前省卫生厅还未开展这项工作，影响了一些食品企业的生产经营。

　　3、各级财政对食品安全工作投入严重不足。

　　目前有些县的食品安全综合协调部门的工作经费明显没有得到保障，监管办案经费也没有纳入财政预算，生猪定点屠宰管理收费取消后的屠宰稽查经费出现了空档，乡镇食品安全工作经费更是捉襟见肘，这些都直接影响了食品安全工作的顺利开展和监管落实。 (来源：人民网-中国政协新闻网)