山东胶州市政协四剂良方助力后位村庄发展

　　近日，山东省胶州市政协组织部分政协委员围绕“经济综合实力排序后位村庄发展情况”开展了专题调研。调研发现这些村庄存在“村庄较小、户数较少；发展滞后，后劲不足；建设滞后，基础薄弱；帮扶不够、形式单一”等问题，其原因主要是，地理位置偏远；发展观念保守；经济来源单一；集体债务较重。为此提出四点建议：

　　（一）坚持分类指导，明确村庄发展方向。按照“因地制宜、突出特色”的原则，结合地理位置、经济条件等情况，建议将我市后位村庄划分为三种类型，并分类进行指导。对土地资源比较丰富的后位村庄，引导农民成立合作经济组织，加强与龙头企业的合作，采取“公司＋合作组织＋农户”的模式，加快土地流转；积极发展“一村一品”或“多村一品”，走规模、特色、效益的路子，引进推广优良品种和农业技术，增加农产品科技含量和附加值。对具有一定区位优势的后位村庄，充分利用现有资源，积极招商引资，通过引进项目落户和加大农村富余劳动力转移，推动集体增收和农民增收。对区位偏远、规模较小的后位村庄，加大扶持力度，有条件的探索实行合村并点，引导农民向中心村聚集，从根本上改善群众的生产生活条件。

　　（二）实行典型带动，加快村庄发展步伐。一是树立典型。在不同类型后位村庄中，挑选出一些发展相对较好的村庄作为“领头村”，让同类型村庄结合实际找差距、查不足，明确发展目标。二是培养典型。对挑选出的“领头村”，在信贷、税收、资金等方面加大扶持力度，争取“领头村”尽快创造亮点、提升形象，发挥好示范作用。经常组织同类型村庄之间开展交流活动，谁干的好就支持扶持谁，积极营造比学赶超的浓厚氛围。三是强化考核。将后位村庄发展情况纳入对各镇的考核内容，充分调动各镇加快后位村庄发展的积极性。各镇也应结合实际，明确不同类型后位村庄的发展目标，作为对村干部绩效考核的重要内容，充分调动村干部干事创业的热情。

　　（三）加强班子建设，激发村庄发展活力。一是选配能人。拓宽选人用人视野，积极把有热心、懂技术、会经营的“经济能人”选拔进村级班子；采取经济强村书记兼任弱村书记，成立联合党支部，以及鼓励引导优秀民营企业家、复原军人等到后位村庄任职等方式，切实提高后位村庄班子带领群众致富的能力。二是强化培训。依托党校和各类培训基地，加大对后位村庄干部的培训力度，增强村干部贯彻执行能力和依法办事的能力，提高村干部带领群众致富的本领。加大“走出去”力度，组织后位村庄干部到先进地区、先进村参观学习，拓宽思路，增强发展意识。三是激励引导。把保障激励作为调动村干部发展积极性的重要举措，在统筹解决村干部工资的基础上，根据财力情况，逐步将村干部养老保险纳入统筹范围，解决他们的后顾之忧。

　　（四）完善帮扶机制，形成村庄发展合力。一是加大对后位村庄的帮扶力度。选择100个后位村庄，引导市直部门、企业、强村利用2—3年时间进行重点帮扶，发挥其在资金、技术、人才等方面的优势，在帮助后位村庄加强基础设施建设的同时，加大项目帮扶力度，增强村庄自身“造血”功能。加大财政扶持力度，对后位村庄发展经济和社会事业进行专项补助，对后位村庄基础设施建设给予优先安排和扶持，帮助后位村庄改善生产和生活条件。二是加大对农民的教育培训力度。加强对农民的思想道德教育，提高农民对新农村建设重要性的认识，明确自身的主体地位，引导他们发挥主力军作用；广泛开展科普教育和科技下乡活动，增强农民学科技、用科技的意识和自觉性；积极做好农民工培训工作，提高农民工的知识技能。三是积极化解农村债务。按照“摸清底数、分类处理、逐步化解”的原则，探索有效措施，稳妥推进农村债务化解工作。进一步加强村级财务管理，规范收支行为，防止新增不良债务。（齐洪波） (来源：人民网-中国政协新闻网)