中国提高非居民电价力促节能减排(图)

　　新华网北京11月19日电（记者　郑晓奕　江国成），同时提高可再生能源电价补贴、电厂脱硫电价的加价标准和清洁的水电项目电价。

　　国家发展改革委价格司司长曹长庆告诉记者，上述改革将有利于理顺中国的电价关系，促进可再生能源发展和资源节约型、环境友好型社会的建设。

　　关注电价改革

　　　　下游企业已叫苦连天

　　改革入攻坚期　会否联手推通胀？

　　曹长庆说，去年煤炭价格大幅上涨造成发电企业巨亏，促使中国政府于当年8月20日将发电企业卖给电网的上网电价平均每千瓦时提高了2分钱，而电网企业卖给用户的销售电价没有同步调整，导致电网企业购电成本剧增。今年1－8月，中国两大电网公司国家电网和南方电网亏损161亿元，同比较少利润238亿元。

　　“如不及时疏导电价，一方面可能影响电网企业正常经营；另一方面，价格信号失真，不利于引导电力需求，促进用户合理、节约用电。”他说。

　　对于适当调整部分地区脱硫电价的加价标准，曹长庆解释，近年来中国燃煤机组普遍安装脱硫设施，使得电网企业收购发电企业上网电量需要支付的脱硫加价资金增加，目前资金缺口每年约60亿元。“这次在销售电价中每千瓦时加价约2厘钱，基本可以解决电厂脱硫加价问题。”

　　中国自2004年开始推行脱硫加价政策，调动了发电企业安装脱硫设施的积极性。2007－2008年中国共有2亿多千瓦的燃煤机组加装脱硫设施。2008年中国二氧化硫排放量减少4．66％，其中发电企业脱硫的贡献率占70％。

　　此次调价将把可再生能源电价附加费由每千瓦时0．2分钱调整为0．4分钱，曹长庆认为，这将进一步支持中国可再生能源发展。

　　近年来，中国可再生能源发电事业发展迅猛。据统计，自2005年至2008年，全国可再生能源发电装机增加了868万千瓦，增长了703％，其中，风电装机增长了695％，且继续呈现快速增长的势头，致使目前在电价中收取的每千瓦时2厘钱的可再生能源电价附加资金不敷使用，到今年底缺口约为40亿元，因此需要提高标准。

　　此轮调整不涉及居民电价。发改委表示，已要求中国地方政府研究对居民用电推行阶梯式电价改革方案，将居民用电分档定价，对基本电量保持较低的电价水平，用电越多电价越高，以促进节约用电。

　　国外居民电价一般比工业电价贵1倍到1．5倍，价格水平折合人民币为每千瓦时1元－1．5元。中国居民电价则只有工业电价的90％左右，2008年全国居民用电平均价格为每度0．496元。

　　国家发展改革委能源研究所研究员周大地接受新华记记者采访时说：“中国现行居民电价偏低，没有反映出资源的稀缺程度，也不利于引导居民节约用电。现在正是进一步理顺资源价格的重要契机。”

　　随着宏观经济形势企稳回升和物价总水平目前处于低位的情况下，中国资源品价格改革步伐明显加快。在油价调整日益常态化之后，已经或者正在酝酿上调水价的城市越来越多，部分城市也已先期试点阶梯递增电价。

　　曹长庆透露，中国将借鉴国外经验，初步考虑对实行“一户一表”的城乡居民用电户，将其月（年）用电量分为若干个档次，对基本用电需求部分实行较低的电价，对超过基本需求的电量实行较高的电价。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示：“在提倡发展低碳经济的大背景下，社会公众应从节约能源、保护环境角度来看待未来电价调高。资源价格包含环境信号，涨价对环境是有好处的。”