今起非居民电价上调2.8分 居民电价暂不调整

　　中广网北京11月20日消息（记者申玉彪、冯雅）据中国之声《新闻纵横》7时46分报道，今天（20日）起，全国非民用电价每度提高2.8分钱，居民电价暂不调整。在电网企业的强力推动下，新一轮电价上涨就此拉开大幕。而用电大户则需要真正挺起腰板面对电价提高的现实。

　　电价的上调再次提起了人们的神经，昨天在国家发改委的官方网站上挂起了一篇标题为国家调整各地销售电价的文章。与此同时，各大网站论坛再次将电价上调、电价改革作为醒目的标题，以显示电价的受关注度。涨价就是改革，曾是一些网友对资源价格改革的形容。面对社会上的质疑，国家发改委价格司司长曹长庆这样解释这次电价的调整。

　　曹长庆：网上有人说，涨价就是改革。其实不是这么回事。这次结合电价的调整，我们对电价销售的结构、上网电价的结构做了进一步的优化和完善。这一次在调整电价的过程当中，同时有一定的改革。

　　在曹长庆看来，当前电价方面存在的矛盾很多。从电网方面看，去年8月20日国家将全国火电机组上网电价平均每度提高2分钱。由于当时通胀压力较大，而且金融危机给经济发展造成冲击，电网企业销售电价没有同步调整，这导致供电成本剧增。今年1-8月，国家电网和南方电网公司亏损161亿元，同比减少利润238亿元。如果不及时疏导电价，一方面可能影响电网企业正常经营，另一方面价格信号失真也不利于引导电力需求。

　　曹长庆：所以这一次主要干这么三件事：一是去年2分钱的影响，上网电量；二是脱硫加价；三是可再生能源附加。实质上，这个钱都已经付了。去年的这个时候就要解决这个问题，但是考虑到经济危机，考虑到各方面的影响，所以这一次适当地推迟电价的调整时间，一直延续到今天。

　　事实上电价改革已经酝酿许久，但是推进屡遭阻力。两次煤电联动也未能从根本上解决煤电的矛盾。统计数据显示，在电力行业整体复苏的同时，不同区域的火电盈利状况差距较大，东富西贫的鸿沟十分明显，地域性上网电价与煤价波动幅度偏差大是导致该现象的主要原因。目前东部沿海地区发电企业盈利能力较强，中西部有些地区，如山西、陕西、甘肃等发电企业普通亏损。

　　曹长庆：产煤省的发电企业普遍亏损，比如山西、陕西，亏得一塌糊涂。一个电厂亏不要紧，普遍的亏说明问题。现在煤耗发生了变化，大机组越来越多，小机组越来越少。在这种情况下，沿海的电厂盈利能力过高，产煤省电厂严重亏损，普遍亏损。所以，我们对标杆电价进行了有升有降的调整，适当降低沿海省市发电企业的标杆电价，适当提高煤炭主产省的上网电价、标杆电价，使省与省之间、地区与地区之间的发电企业大体上都能处在一个同样的起跑线上。

　　此次电价调整是自2003年以来，中国第七次调整电价。分析人士认为，此次电价调整主要是对高耗电的企业，如电解铝、铁合金、电池、烧碱、化肥等企业造成影响，其中影响最大的是电解铝行业。而适当调整销售电价不仅可以缓解电网公司资金紧张的情况，而且可以推动新能源产业的发展。

　　北京大学经济学院院长刘伟：对整个中国国民经济结构长期过度依赖资源消耗，高效能、高耗电的结构状态，我们利用价格手段遏制它一下，这是需要的。从调节来说，降低电耗，如果不出台经济手段，光喊是不行的，长期是个顽症，现在既然要调结构，就得有点真东西。

　　对于广大老百姓关注的居民用电价，此次暂不调整。国家发改委价格司司长曹长庆表示，我国将借鉴日本、韩国及美国部分地区的做法，采取阶梯式电价，将居民用电分档定价，用电越少价格越低，用电越多价格越高。

　　曹长庆：现在国内也有几个省，包括四川、福建、浙江，这些省市都已经实行阶梯式电价。把居民用电，分几个档次，在平均用电量以下，实行非常低的电价，超过一个限度加5分钱，再超过就加1毛钱。这样做的好处是满足低收入群众的基本电力需求、生活需求的电价水平是非常低的，而电力需求大户补贴就没有了。这样，社会再公平一些，这是世界各国逐步推行的方法。有一个概念可以明确：在当地平均用电水平以下的家庭是不会增加什么支出的，或者增加的支出很少很少。