供热计量改造要打破既得利益

　　在城市供热中实行分户计量是老百姓期盼已久的事情。供热分户计量，既可以节能降耗，又可以实现环保，在满足居民对供热个性化需求的同时，也为节约煤炭和天然气能源打下基础。

　　供热分户计量虽然酝酿多年，但在具体的实行中还是经受了重大挫折，在一些试点城市甚至遭遇了“滑铁卢”，居民对推进过程中出现的新问题表示不满，出现了计量表质量不好、走字不准、基础热价比例太高等诸多怨言，甚至供热企业也回到按照面积收费的老路上去，各地政策不完善、各方意见不统一给分户计量新政蒙上了阴影。对此，住房和城乡建设部的解释说，不管是新建筑，还是老建筑，目前都陷入了计量设施“欠账”、改造“缓慢”之中，大多数城市连“热计量”的价格都没有，这笔钱又怎么收呢？

　　从居民的角度来看，他们关心的是通过分户计量能够节省采暖费，如果在分户计量收费细则上不能体现出这一点，在推行过程中势必遭遇阻力。很多地区已经花钱安装供热计量表好几年了，却还是个摆设，迟迟不能顺利的进行分户计量，就是用户在收费上不满意。一些城市在试点过程中也在探索一些新办法，努力让居民接受供热分户计量，部分城市规定“在试点测算过程中，居民预交采暖费，热计量收费低于按面积收费的，差额由供热企业退还给居民，高于按面积收费的则不需再交”，这样的政策都对供热分户计量起到了推动作用。

　　就像很多垄断行业、垄断企业的改革踟蹰不前一样，供暖收费改革也是举步维艰。按说，供热计费由粗放的按面积收费，过渡到一户一表、按用量收费，热力企业应该作出表率。这样的改造，只要地方政府、企业有积极性，推进并不难。可是，真到了让他们拿出真金白银来推进的时候，又变得推托、犹豫起来。就像所有涉及利益调整的改革一样，如果没有打破既得利益的勇气，就很难取得真正有意义的进步、进展。

　　进行供暖改革，需要更加明确利益和责任的分配，需要更多的社会管理智慧。比如，在供暖逐渐从分散的锅炉房向集中的供热中心的转变中，如何让供热企业对分户计费有积极性，地方政府付出的财政补偿占多少比例，如何强化有关部门在供热改革中的责任感，都是一些有待破解的难题。 (来源：经济参考报)