时评广州番禺垃圾焚烧：心中有民，方能为民

　　心中有民，方能为民

　　文、李国惠

　　面对日益严重的“城市垃圾”，我们该怎么办？是被动的让自己的家园在不久的将来变成“垃圾围城”，还是主动尝试着去“有效处理”？

　　我想任何一位有责任感的公共决策者都会选择后者。不过城市治理可不像做选择题那么简单，城市垃圾到底该如何处理，该不该烧，怎么烧，在哪里烧……问题一个接着一个。

　　就此问题，网络上、媒体上近日正在展开一场“真理与问题”的大讨论，主题是广州番禺“生活垃圾焚烧发电厂”项目是否应该建设。

　　据了解，广州日处理生活垃圾7000吨的兴丰生活垃圾卫生填埋场将于2011年填满封场，日处理生活垃圾1200吨的番禺生活垃圾填埋场将于2012年填满封场，如果不加快生活垃圾处理设施建设，全市将面临“垃圾围城”的巨大危机。

　　为避免危机的发生，广州市政府准备在番禺地区建立“生活垃圾焚烧发电厂”，此举却遭到番禺华南板块小区居民的强烈反对。此事被媒体曝光后，国人展开热议。而阐述垃圾焚烧危害性的帖子更是在各大网站上广为传播，网友们旁征博引，个个仿如专家。

　　网友的论据主要是垃圾焚烧后的毒气会使污染的范围更广，毒性更大，焚烧后的灰烬需要填埋，这还会造成二次污染。而西方国家在焚烧垃圾时，经过了严格而科学的分类，不能烧的绝对不烧，广州在垃圾不分类的情况下进行焚烧，恶果无法估量……力图一一驳斥当地官员有关垃圾焚烧是垃圾处理的唯一出路；垃圾焚烧产生的二恶英不会对环境造成影响等论断。

　　垃圾治理本就是一个非常复杂的专业性问题，上述论断孰是孰非，只有待专家进行评断了。但该事件却折射出一个比垃圾治理本身更为严重的问题——是否尊重民意！

　　幸好，决策者意识到了问题的本质。经过长时间的碰撞后，前天，广州番禺区长与100多名小区业主进行了面对面谈话，称“项目环评不通过，绝不动工，绝大多数群众反映强烈，也绝不动工”。此外，番禺向全区250万人民发出倡议书，称将在全区进行为期半年的垃圾处理问题大讨论，广泛征求民意。广州城管委还表态：垃圾焚烧厂建设与否最终决策者是市民。

　　好一个“最终决策者是市民”，在此关键时刻，政府的一句问计于民，瞬间温暖了老百姓的心，将信任危机急速扭转。

　　如此看来，我们不难得出结论，垃圾处理乃至公共治理的好坏，在于尊重“科学”的同时，还应尊重一下“民意”。毕竟，建立在响应民意，解决民忧基础上的公共治理，才是最科学最有效的治理。而“爱民、亲民、为民”更是权力决策者代代相传的光荣传统，伴随着民主进程的加快，建立服务型政府，着力使政府由“管民”过渡到“为民”，已成为我国政府改革和发展方向的新定位。

　　在某些地方“官意主导民意”之格局尚未被打破的情况下，广州为了更好地处理垃圾问题准备广泛听取民意，让全区人民积极参与，举全区之力，集全区之智。如此力求使决策与民意相契合，既不唯GDP论英雄，又不像当初只顾着“行政效率”，而是与市民进行有效沟通，完善民意表达机制的做法，的确值得称赞。

　　不过，我们在为广州这个进步叫好的同时，也不能忽视一些公众的担忧：此次为期半年的民意征求，会不会最终把民意于无形之中过滤掉，成为“没有结果的征求意见”？——希望这只是担忧。不过，是否杞人忧天，半年之后便可见分晓。