固原市委常委、西吉县委书记丁卫东（中）、西吉县长黄继红（右一）田间地头了解马铃薯播种情况
把小土豆做成大产业，是温家宝总理对于西部马铃薯产业发展的重要嘱托。20多年来，从西吉的普通农民到政府官员，44万西吉人在艰苦的自然条件下，经过艰难曲折的辛苦创业，将总理的这句话变成了现实--
丁卫东：做强马铃薯
西吉县经过20多年的时间，成为全国马铃薯种植面积第一县，种植马铃薯的收入已经占到了农民收入的三分之一。西吉的特色农业究竟是如何将特色优势转化为经济优势，未来又将如何发展？带着这些问题，记者采访了固原市委常委、西吉县委书记丁卫东。
问：当初为什么会选择马铃薯作为产业来发展？
丁卫东：西吉县地处宁南山区，是国家级贫困县，自然资源匮乏，环境条件恶劣，旱灾是主要的农业灾害，这里十年九旱，甚至十年十旱，往往冬春夏三季连旱。“西海固”地区中的“西”就是指西吉县，我们选择发展马铃薯产业具有重要的政治和经济意义，是当地资源条件的必然选择。
马铃薯喜冷凉、喜光照，要求日照长、昼夜温差大和土质疏松，对钾素养分需求量大。而西吉县气候生态特点恰与马铃薯生物特性相吻合，降水集中期与马铃薯需水高峰期同步，使其降水利用率和水分生产效率居各作物之首；光照、气温和土壤条件有利于马铃薯生长和干物质积累，生产的马铃薯淀粉含量高、品质优。长期以来，马铃薯是我县广大农民赖以生存和脱贫致富、抗旱避灾的特色优势作物，这是我们发展马铃薯产业的初衷。
问：从最初的13万亩，到如今的120万亩，西吉马铃薯产业是如何发展到今天这样的规模的？给老百姓带来了哪些实惠？
丁卫东：这首先是在区、市党委、政府的正确领导下，县委、政府遵循自然规律，立足县情，大力培育马铃薯支柱产业，实施马铃薯开发战略的结果，按照既定的目标，一任接着一任干，长期坚持和发展的结果；二是立足当地资源优势，积极发展马铃薯加工业，以加工促种植、种植带繁育、繁育强外销的结果；三是2003年，我县在财政十分紧张的情况下，积极筹措资金，以马铃薯生产研究所为依托，兴建了西吉县马铃薯现代农业示范园区，以脱毒种薯繁育为抓手，促进产、加、销一体化发展的结果；四是科学规划，我县先后出台了《西吉县2000-2005年马铃薯产业发展规划》、《西吉县2005-2010年马铃薯产业发展规划》、《西吉县马铃薯三级种薯繁育体系发展规划》等多个产业规划，严格按规划推动产业发展的结果；五是我县每年由县委、政府组织，乡镇配合，部门落实建立示范推广基地，进行示范引导，逐步形成了马铃薯种植、加工产业带，是政府推动、企业带动、市场拉动的结果。
西吉县马铃薯产业从业人员20多万人次，是农民从业人员最多，带给农民实惠最多的第一大产业。以农民人均马铃薯产业纯收入为例，90年代初的1990年，全县马铃薯13万亩，农民人均马铃薯产业收入不足60元，2008年全县马铃薯123万亩，农民人均马铃薯产业收入达到了696元，增长了11.6倍。
问：在产业发展中，县委、政府如何进行引导？
丁卫东：县委、政府主要在以下几个方面进行引导：一是我在前面提到的政府推动建设基地、示范引导、建基地，提单产，扩营销，促增收；二是扶持马铃薯加工企业，在企业建基地、设施条件建设、技术改造等方面给予资金支持；三是政府引导，举办马铃薯节，进行招商引资、产品洽谈，开拓市场；四是加大鲜薯外销的扶持力度，政府每年拿出资金扶持农户建设贮藏窖，提出了“家家建窖、户户贮藏、保值增值”的建设思路，进行反季节销售，拓展国内马铃薯鲜薯市场。
这期间我们也遇到了很多困难。上世纪九十年代，农户种植的马铃薯销售渠道主要是全县的马铃薯企业，上市集中，农民交售难，企业打白条，严重挫伤了农民的种植积极性，给我们扩大种植面积带来了困难。我们就积极引导，扩大鲜薯外销品种面积，开拓鲜薯外销市场。
在马铃薯脱毒种薯推广过程中，农民认识不够，繁种户繁育的优质种薯严重流失，部分优质种薯以商品薯价格出售给加工企业。于是我们积极引入种薯企业收购种薯，加大良种补贴力度，确保脱毒种薯发挥其应有的效益；
近年来，由于我们对马铃薯终端市场了解不够，马铃薯鲜薯外销，主要是鲜薯价格控制在外地客商手中。针对此，我县加强了对农民经纪人的培养，以“中国马铃薯之乡”、“西吉马铃薯”证明商标地理标志和无公害马铃薯为载体，实行品牌开发战略，拓展市场。最后一个难题就是近年来的旱灾。针对旱情，我们引进推广了春秋覆膜等保墒抗旱增产技术。
问：在发展马铃薯产业的过程中，扶贫办起到了哪些作用？
丁卫东：在推动全县马铃薯产业发展和农民脱贫致富过程中，扶贫办起到了至关重要的作用。首先扶贫办紧扣产业发展的各个环节，如马铃薯基地建设、贮藏窖建设等方面给予了人力、财力、物力的大力支持。其次把扶贫和马铃薯产业有机结合，尤其是在整村推进扶贫村，加大马铃薯种植面积，加大资金投入，扩大扶贫效果，增加农民收入。同时以马铃薯产业为扶贫主导产业，向贫困农户提供技术、培训、信息等服务。扶贫办还加大对扶贫龙头企业的扶持力度，促使其健康发展，带动贫困农户稳定增收。
问：2008年，国际金融危机大背景下，面对马铃薯低价和滞销的情况，政府采取了哪些措施保障农户和企业的利益？
丁卫东：面对全球性的金融危机不利局面，我县积极引导农民对鲜薯进行贮藏，进行反季节销售，截至2008年底，全县累计建设各类马铃薯贮藏窖18.4万座，贮藏能力达70万吨。同时，我们派出3个调研小组分赴全国各地，调研考察终端市场，为打开外销投石问路。在县委、县政府协调下，宁夏农业发展银行在马铃薯收购的关键时刻，雪中送炭，为龙头企业提供贷款1500万元，工厂开足马力生产，收购农户手中的鲜薯。西吉县还出台了奖励制度，对马铃薯收购量大的贩运大户、经纪人和加工企业给予了奖励和贴息。
问：马铃薯节这个战略举措是如何产生、发展的？取得了哪些成效？
丁卫东：在西吉县马铃薯种植面积不断扩大，加工能力不断提高，科技支撑能力不断增强，鲜薯外销市场不断开拓的同时，为了推动马铃薯产业优化升级，增强西吉马铃薯、马铃薯产品的市场竞争力，加强经贸合作，扩大对外开放，增加农民收入，带动县域经济发展，我县适时举办了2005年“首届宁夏固原马铃薯节”、2006年“中国西部（宁夏?固原）马铃薯节”和2008年中国?宁夏（西海固）马铃薯节。以2006年马铃薯节为例，西吉县与客商现场签订农业产业化项目合同和协议，总投资达到3.19亿元。
问：在这样一个注重品牌的时代，西吉马铃薯产业的未来将如何发展？
丁卫东：西吉县立足区位优势和资源优势，以市场需求为导向，以技术创新为动力，以政府推动、龙头带动、市场拉动为原则，做大基地，做强龙头，做优品牌，不断提高马铃薯产业发展水平，把我县建成我国北方重要的马铃薯优质种薯繁育基地、商品原料薯生产基地，实现企业增效，农民增收，带动县域经济发展。
对于未来的发展，我们主要有八大举措：一是加快良种繁育，实现品种多元化，更好地适应市场需求和变化；二是发展规模生产，实现产品优质化，在打造优质品牌，培育特色品牌上求突破，增强市场竞争力；三是总结完善技术，实现技术措施配套化。在提高单产、改善品质上求突破，实现产业提质增效；四是强化科技培训，实现种植技术普及化，为产业发展提供智力支持；五是实施标准化生产，实现产品质量无害化，提高产品产值和效益；六是建立市场网络，实现市场营销体系化，推动生产与销售市场的有效对接；七是发展精深加工，实现产业发展链条化，逐步延伸产业链条，形成规模优势和品牌优势；八是制定政策措施，实现产业扶持具体化，抢抓国家对产业发展的扶持机遇，助推产业健康快速发展。
通过以上战略规划，我们力争把西吉建成集种薯繁育、生产加工、贮藏外销为一体的中国马铃薯产业强县。
来源：人民网
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