央视评垃圾焚烧电厂遭反对:垃圾面前民意是黄金

　　《新闻1+1》2009年11月25日完成台本

　　——垃圾面前：民意是黄金

　　主持人（董倩）：

　　晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。

　　广东番禺本来计划新建一个垃圾焚烧发电厂，以解决迫在眉睫的垃圾处理问题，但是计划一出，却遭到了当地居民的强烈反对，先来看一下项目的进展。

　　（播放短片）

　　解说：

　　“项目环评不通过，绝不开工，绝大多数全国反映强烈，也绝不开工。”这是广州市番禺区区长楼旭逵在创建番禺垃圾处理文明区座谈会上的新表态。番禺将在全区进行为期半年的大讨论，广泛开展征求民意的工作，争议日久的番禺垃圾焚烧发电厂建设事件，值此有了新的意见。

　　近两个月，在得知政府将在附近建垃圾焚烧厂之后，广州市番禺区华南板快的部分居民以各种方式表达他们的不满。向有关部门投诉信访，在小区广场签反对意见书等等，他们反对的主要原因是担心焚烧垃圾过程中会产生有毒物质——二恶英。

　　这就是垃圾焚烧厂的规划选址地点。按照规划，这里将新建一座日处理两千吨生活垃圾的焚烧厂，然而离规划选址地直线距离两公里外，就是广东房地产界享有盛誉的番禺华南板块，因为风景优美和相对低廉的房价有30多万人来此购房置业。

　　姚女士（番禺区海龙湾业主）：

　　我肯定不会生活在这种有污染的地方，二十年以后得癌症，我都70多了，但是我的孙子这个月准备生下来了，还有十天八天孙子就出生了，我是绝对不敢让他生活在这种环境当中，我一定会把他搬走。

　　解说：

　　面对公众质疑，11月4日，番禺区市政园林局表示，将启动调查问卷程序征集意见。第二天，11月5日广州的许多报纸刊登了省情中心有关调查报告。垃圾焚烧厂规划地周边居民有97.1%人反对建垃圾焚烧厂，就在这一天，《番禺日报》在头版头条的位置刊登消息，区人大代表们认为，建设垃圾焚烧发电厂是民心工程。

　　11月22日，广州市就番禺垃圾焚烧发电厂项目召开了新闻通报会，并允许记者提问。会上，有关领导明确表示，将依法推进垃圾焚烧项目建设。

　　吕志毅（市人大政府副秘书长）：

　　我很负责地告诉大家，市政府做这件事是绝对为市民着想的，我们不会制造一个新的污染源项目。

　　叶文（番禺区市政园林管理局副局长）：

　　这个选址有几优点，三面环山自然条件好。第二，本身是垃圾填埋场地，是简易的垃圾焚烧厂。我刚才讲了，通过技术改造，使这个地区的环境变好。第三，选址的红线外300米没有居民聚集区。

　　解说：

　　根据番禺区居民自发调查，在广州白云区另一个已经建成四年的李坑垃圾焚烧厂，附近居民反映，近几年患癌症人数增多，对此座谈会有关负责人做出了回应。

　　徐建韵（市建委副主任）：

　　李坑垃圾焚烧发电厂有80人常年正常排班，我们生活废弃物管理中心，也有30多人常年在营运监管。目前从我们检查的情况来讲，没有一例是因为垃圾焚烧发电二恶英引起的癌症。

　　解说：

　　在新闻通报会召开的第二天，番禺区区长楼旭逵在与业主的座谈会上表示，绝大多数群众反映强烈，绝不开工。此外，番禺区政府公布了五个市民反映渠道，并发出了倡议书，号召创建番禺垃圾处理文明区。事实上，在人们对番禺垃圾焚烧发电厂项目议论纷纷的同时，垃圾处理和垃圾分类问题也进入了人们的视线。据悉，番禺现在年产生活垃圾52万吨，并且还在以12%的速度增长，预计明年的垃圾年产量就会达到73万吨。

　　吕志毅：

　　如果不建垃圾焚烧发电厂，番禺2012年，也就是两三年，垃圾就围城了。

　　主持人：

　　我们先来看当事双方的这种沟通方式，一方面是居民业主提出来自己的要求，提出来很多问题，然后区政府，甚至市政府的相关领导，能坐下来逐个解答，怎么看待这种方式？

　　白岩松：

　　首先你会比较欣慰于这样的处理方式，起码到现在为止，双方在博弈的过程中，老百姓跟政府之间依然是控制在理性并且是积极的层面上。比如说前两天，当居民的代表跟区政府来沟通的时候，用他们自己话说，没想到区长来了，而且态度非常积极。之后当市民代表去信访局表达自己诉求的时候，广州的市委常委常务副市长一听说马上赶到现场，跟市民进行的勾兑，并且有了很积极的话语，包括如果多数人反对的话不会开工等等。

　　我觉得一个事情当有自己的利益诉求的时候，控制在理性的范围，这个事情先不谈垃圾焚烧本身，是一个非常积极的信号。我觉得这也是中国在民意表达方面，从厦门的事件，包括上海的磁悬浮，包括一直到现在，一路走来，这是非常积极的东西。

　　主持人：

　　理性解决这个问题。我们再来看今天，有新闻说，有可能在番禺区采取一种全民投票的方式，来决定建还是不建这个垃圾焚烧发电厂。

　　白岩松：

　　民主是个好东西，但是民主并不一定所有的事情都跟投票紧紧挂钩。为什么呢？我们具体来看番禺的这件事情，在它的相关的几条意见中，其中有一条不排除将来全区采用投票的方式。我是觉得它怎么都很难，为什么这么说呢？先说一个前提，第一个，番禺的垃圾是一定要处理的，否则的话再过两三年就已经围城了。第二个，这个前提很重要，番禺的垃圾一定要在自己的区内处理。广州一共有四个区，叫“自己的孩子自己抱”。也就是说不在这儿建就在番禺的那儿建，反正你是必须在自己的区内处理垃圾，大家应该已经知道这个前提。第一个，垃圾肯定要在这儿处理，第二，肯定在番禺区内来（处理）。这个时候我们想投票，第一种投票方式，全番禺620万人口共同投票，但是被影响的，有可能被影响的板块里头的人，被垃圾焚烧发电厂影响有可能影响的板块只有100万人，剩下的160万人就会想，不在你那儿建，反正就会到我这儿来建，这160万人就会投赞成在那儿建的票，折腾半天，最后还在那儿建了，这是第一种投票方式。第二种，就让被发电厂影响的这100万人来投票，结果一定是全部反对，不在这儿建。这100万人决定了，那160人怎么办？因为只要这100万人肯定不在这儿建了，就得在那160万人生活的地方建。所以你看，这不是一个投票能够解决的问题。

　　主持人：

　　但你说，在面对这个两种极有可能出现的投票的结果，那现在应该怎么办？

　　白岩松：

　　我觉得大家其实，这个问题的真正的关键在哪儿？解决这个问题的关键在哪儿？这也就是要找到这个钥匙，这个问题的真正关键还不在于说是多数人支持，或者多数人反对，而是公众对政府决策信任度的问题。因此，如何建立和恢复这种信任才是解决这个问题最关键的钥匙，为什么这么说呢？我们首先要相信假如说政府没有撒谎，的确垃圾焚烧厂不会对公众健康产生危害。因为如果要撒谎了太可怕了，要有危害的话，不是说不能在番禺这儿建，地球上就不能建。我们姑且认为说的是对的，对人们健康没有危害，为什么大家会反对呢？这里是不是对你不信任呢？你怎么让公众信任呢？透明的机制、民意的获取、第三方客观的评价，最后一步一步，然后约束力，使它真像人们承诺的地方，真的不给健康带来危害，这是一个很长的过程。因此，建立信任才是解决这个问题的关键。