难点村变身和谐村——长治县推进村务公开调查

　　时间：2009-11-26 04:09 来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　长治县韩店镇黎岭村一度矛盾迭出、上访不断。曾经，类似这样的难点村在长治县还有若干，其共同点是：干群关系紧张，村务工作“撂荒”。

　　“走，先找病根再下药！”大接访活动中，县长裴少飞带领相关人员下来了。

　　听欲破农村和谐题 且让农民自己说

　　11月20日，冬日阳光照射下的黎岭村平和安静。在一户农家小院，主人一见到记者就兴奋地说：“县上领导的脚一踏进我们村，问题就解决了大半。”户主曾是上访队伍中的主要成员，“过去，一些领导并没有把我们的话听完，或者就没打算听，便把我们打发了。”

　　从进村入户开始，局面就是循着这样的思路打开的？但裴少飞并不认可记者总结的“思路”之说，他说：“值得深思的是，由于交通、通信工具的改善，在我们的个别干部身上确实产生了娇、骄二气，一般性的工作都要上升个高度、总结个一二三来。”裴少飞骨子里反感这样的干部，他简单地把其中的逻辑关系解释为：要解决问题，就要“脚进农家门，耳听农民话”；反之，“不听农民话，别嫌人家骂。”

　　黎岭村之行，清晰了裴少飞的认识，从农民中听来的话，更坚定了县上整治难点村的决心。紧接着，县、乡两级成立了整治难点村工作领导组，由县纪检委牵头，抽出精兵强将包村进驻。动员会上，县纪委书记李世钟特别叮嘱：“不管是气话怪话情绪话，都要带着耳朵耐心听，不要怕群众撒气，出气之后吐真言嘛。群众的声音，当干部的不听谁听？农村的问题，不听农民的听谁的？”和黎岭村一样，其他难点村的村民也在干部进村的同时，痛痛快快地说出了自己的心里话。

　　说对话中亮出态度 讨论间表明观点

　　果然话丑理不丑，黎岭村的问题浮出来了。原来，该村的土地补偿款没有及时给村民兑现；财务管理混乱，村干部存在乱花乱支现象。其他难点村情况也大同小异，都和村民的切身利益相关。

　　问题集中到县整治难点村工作领导组，李世钟明确表态：“对群众反映的问题要坚决查清，依法处理。”黎岭村村民告诉记者，工作组进驻村里一段时间后，把村民反映的问题一一罗列出来，并表示：一定把问题逐项查实，公开解决。“那一刻，我们放心了。”一位李姓村民对记者说，“上访时，有的领导不让说；干部进村了，光听我们说，他们不发话，我说着说着心里都发毛了，该不会祸从口出吧。”

　　当驻村干部带回村民声音的时候，县长裴少飞却沉默了。“我在想，农民的问题表面上看是利益之争，但深层次的原因在哪里呢？”在随后召开的进村干部座谈会上，裴少飞掷地有声：“农民上访的缘由是利益分配不公，源头是财务管理混乱，根子是村务不民主、不公开，个别村干部把村民自治当成了"村官"自治。值得警惕的是，在村民自治的制度下，上级政府的指导在哪里？上级党委的领导又在哪里？”

　　病根找到了，能药到病除吗？

　　做对管理混乱之症 下民主公开之药

　　综合治理，就从已发作的病灶开始。

　　在查明事实的基础上，对黎岭村原任和离任的8名党员干部给予党纪政纪处分，情节严重的移送司法机关追究相关责任。与此同时，尊重村民意愿，依法组建强有力的村级领导班子，对拖欠327户的98万元的征地补偿款立即兑现。并通过村民表决，投资560万元进行基本建设，逐步解决村民的吃水、排水和出行困难。

　　南宋乡长青村是另一个难点村，由于紧邻煤矿，耕地塌陷，民房裂缝，水资源也遭到破坏。工作组通过调研，多方协调，使该村62户村民搬迁到条件好的地方，并补偿搬迁费60多万元，安置劳动力115名。眼下的问题得到了处理，长治县就整治难点村工作中暴露的共性症状进一步做了全面会诊。病灶是明显的：村务财务管理混乱；病根是清楚的：个别村级班子失去了上级党委政府的领导和指导，失去了群众的民主监督。

　　领导组的决心和鲜明态度，使整治活动一开始就瞄准了“由点及面、举一反三、综合治理”的目标。“解决农村问题，我们不是中药铺，有病了，找上门才给开药，而是要做全面检查，集体会诊。对付管理混乱症，猛下民主公开药。”南宋乡党委书记崔云峰形象地告诉记者。

　　治理的攻坚战开始了。由“三务公开”（党务、村务、财务）切题，要求全县农村将村政建设、财务支出、党员测评以及退耕还林等重大事项全部上网公示。“有了公开，就有了监督；有了监督，就有了公正；有了公正，就有了信任。”长治县的一位老干部告诉记者，“农村所有的问题都缺乏民主公开这剂药，有了这剂药，干群和谐了，农民就能踏实务工、安居乐业了。”

　　裴少飞告诉记者，一切方法、措施的落脚点都是为了破解农村发展之大题。目前，该县曾经梳理出的16个难点村和黎岭村一样，干群团结，村情稳定，和谐繁荣，呈现出生机勃勃的发展势头。

　　本报记者李为民 本报通讯员崔中山 王彦兴

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