青岛民革会员：变增长方式 促开放型经济转型升级

　　近年来，青岛外贸经济发展迅猛。2008年市属企业进出口总额达到521.58亿美元，同比增长19.6%。这是青岛市外贸进出口总额继2006年突破300亿美元、2007年突破400亿美元后实现的又一次历史性跨越。在全国15个副省级城市中，青岛成为继深圳、广州、宁波之后第四个年进出口额突破500亿美元的城市。然而，受国际金融危机、人民币升值、生产成本升高、融资困难等因素的影响，2009年的青岛外贸形势陡然严峻。一方面，美、日、欧三大贸易伙伴需求急剧减少，新兴市场更加不稳定，国际市场总体萎缩；另一方面，贸易摩擦进一步加剧。据统计，2009年市属企业1-5月份完成进出口总值163.68亿美元，同比下降16.7%。其中，出口101.73亿美元，进口61.95亿美元，同比分别下降8.8%和27.1%。此种现状必然会对全市的经济稳定和社会发展造成很大影响。因此，青岛市政协常委、民革青岛市委副主委尹明琴建议，加快转变外贸增长方式，积极促进开放型经济转型升级，是实现我市对外贸易和经济可持续发展的关键。

　　一、存在问题

　　（一）粗放型外贸增长方式带来的弊端日益突出。在国际金融危机冲击下，机电和高新技术产品出口明显下滑，而劳动密集型产业仍然保持增势。这说明，我市优势传统产品的贸易规模虽然较大，但外贸出口的快速增长很大一部分是依靠劳动力、资金、土地、资源等要素粗放投入实现的，随着经济结构的演变，土地、劳动力等要素价格正在缓慢而持续地上升。以工资为例，今年上半年农民的工资性收入同比增长20.1%。而且，民工荒正在从沿海向内地逐渐蔓延。由于青岛劳动密集型产品出口比例高于全国，长远看增长的效率和质量不高，增长的基础将日显脆弱。

　　（二）出口企业缺乏核心技术、品牌、国际渠道等优势资源。我市出口及加工企业长期以来处于为外资打工的状态，许多企业尤其是服装企业都在为外资企业做贴牌生产。以贴牌为主的贸易模式是外贸发展初期比较现实的选择，但是，贴牌为主的这一贸易模式存在严重的后遗症，在全球资源配置中处于被动地位。另外，缺乏技术优势也使得出口产品在国际分工中处于低端环节，附加值低，产业链短，从当前国际分工的格局看，没有得到应有的高额附加值。

　　（三）以低价格为主要竞争手段的出口模式，面临日益增加的贸易摩擦带来的冲击。伴随着国际金融危机的持续，2008年我国贸易顺差创造了1774.7美元的历史纪录，经常项目和资本项目持续的巨额双顺差不仅构成了我国宏观经济的外部失衡，也成为西方主要贸易伙伴频频指责的借口。青岛作为对外贸易的前沿城市不可避免地将长期受到冲击。

　　二、对策与建议

　　（一）提高外贸民企在外贸主体队伍中的比重。青岛地区民营外贸企业所占份额明显低于外商投资企业，因此通过引进中小型企业大幅提升民营外贸企业的出口比重还有很大空间。我市拥有丰富的金融服务资源，海关、商检跨省域的总部均设在青岛，港口条件优越，因此市政府可以协调这些有利的资源，优化企业的生存环境，较快地吸引中小型外贸企业进驻青岛，进一步发挥口岸聚集效应，为青岛外贸水平的提升输入新鲜血液。

　　（二）敢于大步“走出去”和大步“引进来”。政府应积极引导和大力支持有条件的青岛企业通过在国外设立研发中心、生产基地、流通渠道、销售终端等方式，开展国际化经营，充分利用国际资源提高我市企业与产品的国际竞争力。可以借鉴无锡市“走出去”的战略，建设境外经贸合作区—柬埔寨西哈努克港经济特区。同时应加快引进有利于促进产业优化升级的重大外资项目，围绕高新技术产业、现代服务业、节能环保产业、先进制造业和现代农业等五大重点领域，有选择地加大引进基地型、科技型、龙头型项目，从而带动开放型经济的转型升级。

　　（三）把推进自主创新战略与人才战略紧密结合起来。应加强引进技术的消化吸收和自主创新能力，鼓励跨国公司把高技术、高增值的加工制造企业和研发机构转移到青岛，帮助本地企业提高自主研发和技术创新能力。应强化企业技术创新主体地位积极培育自主品牌，对具有高科技自主知识产权优势的企业实施国际化经营、跨国并购和品牌战略，优先予以政策扶持。同时，为适应创新战略和外贸新形势的发展，应大规模培养人才，推进以人才战略为基础的开放型经济持续健康发展。

　　（四）大力发展服务贸易促进外贸结构调整和转型升级。青岛应按照分类指导、重点促进的原则，充分利用区域优势，承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务，促进以海洋运输为主的出口服务。应创新利用外资方式，优化利用外资结构，探索利用国际风险投资基金，更好地吸收国外先进技术、管理经验、高素质人才和资金，发挥外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。

　　（五）把握跨国区域合作的新机遇。近年来，中日韩和东盟10国的区域内经济合作步伐加快，区内贸易和投资显著扩大，自由贸易区建设迈出新步伐。随着区域内经贸合作的继续深化，将可能使相关国家和地区更加有效地形成优势互补。青岛市应利用这样的大背景，发挥面向韩日的区位优势，借鉴韩资企业在青岛发展的历史脉络，探索我市在中日韩合作中的新机遇，积极创造条件参与区域合作，促进我市开放型经济转型升级。（韩红杰） (来源：人民网-中国政协新闻网)