河北省涉法涉诉联合接访服务中心正式运行 一站式服务解上访人奔波之苦

　　本报石家庄11月29日电 记者马竞曹天健从11月26日开始，河北省的涉法涉诉信访群众再也不用像以前那样，在各个部门之间来回奔波，只要到涉法涉诉联合接访服务中心，就能得到“一站式”接访服务。当日，河北省涉法涉诉联合接访服务中心正式运行。

　　据介绍，原有的接访机制存在五大问题：一是沟通协调不够。全省政法各部门虽然都设立了信访机构，但接访地点相对分散，各部门间工作配合不够紧密；二是多头上访严重。一些上访群众对信访程序一知半解，遇有问题不知道该找哪个部门、到哪里反映，只好多头上访；三是越级上访严重。多数群众受“信上不信下”心理的影响，认为越级赴省进京上访才能解决问题，但这些案件又确需基层解决，给上级机关的接访带来不必要的麻烦；四是工作效率较低。由于多头上访、越级访较多，政法部门办理涉法涉诉信访案件时，中间转送的环节也相对较多，案件处理时间长，影响了办案效果；五是职权较弱。各部门信访机构的职权相对较弱，缺乏有效的监督制约。

　　为解决以上突出问题，河北省委常委、政法委书记张越提出，必须整合政法各部门资源，在省、市、县三级设立涉法涉诉联合接访服务中心，集中接待处理群众反映的涉法涉诉信访问题，努力形成“统一领导、各负其责、齐抓共管、合力解决”的接访工作新格局。

　　今年8月14日，河北省委政法委下发了《河北省涉法涉诉联合接访服务中心工作细则(试行)》，对设立联合接访服务中心的组织形式、工作职能、接访范围、工作程序、工作制度、工作纪律等方面内容予以明确。

　　10月26日，河北省涉法涉诉联合接访服务中心开始试运行。该中心是在省委政法委统一领导下，组织省直政法部门联合接待群众上访的专门机构，以省委政法委的名义行使职权，其基本职能包括接待涉法涉诉群众上访，登记、交办、督办涉法涉诉上访事项，协调处理跨地区、跨部门上访案件及重大、复杂、疑难上访案件等7项。

　　河北省委政法委、省高院、省公安厅、省检察院、省司法厅在联合接访服务中心均设有接访室。该中心还设有法律咨询室，省律师协会每天派两名律师提供法律咨询服务。

　　11月26日，张越视察该中心并强调，要把联合接访服务中心建成政法机关服务群众的重要平台，解决好群众反映的实际问题，决不能让他们受到第二次伤害。要把联合接访服务中心建成加强政法机关执法监督的重要平台和政法机关锻炼干部的重要平台。省直政法部门的后备干部都要在联合接访服务中心锻炼，凡是不能胜任联合接访工作的不能提拔使用。

　　据介绍，对于联合接访服务中心的设立，中央政法委非常关注，认为联合接访工作是新时期解决涉法涉诉信访问题的有效手段。试运行的1个月里，该中心共接待上访群众546人次，涉及案件389起，逐步取得上访群众的信任和支持。

　　据了解，明年上半年，河北各市都将建立联合接访服务中心。

　　突破信访困境的办法和诚意

　　短评

　　秦平

　　群众信访难，难在哪里？细究之下原因很多，但其中一个很重要的原因就是信访群众在信访过程中往来奔波，被林林总总、层层叠叠的机构所消磨。

　　为什么一个并不复杂的信访案件一拖就是几年、十几年，甚至几十年？而一个信访者在信访的过程中又要跑多少路，进多少门、见多少人，陪多少笑脸，听多少冷言冷语？所有这些其实就是一个消磨的过程，消磨掉的不仅仅是信访者的意志，更有信访者对党和政府的信任。

　　而河北省创建涉法涉诉联合接访服务中心的目的就是要在一定程度上解决这个问题。在涉法涉诉联合接访服务中心，信访者可以得到“一站式”接访服务，到了这里信访案件所涉及到的有关政法部门基本已全部涵盖。这种“一站式”服务既可以省去信访者的往来奔波之苦，提高办事效率，而且还能促使各部门统一协调，形成解决问题的合力。更重要的是，这种“一站式”服务避免了各部门之间由于彼此不见面，没有对证而相互推诿，谁都不肯负责任的局面，它迫使各有关部门只能正视矛盾，提出解决的办法。

　　信访问题要解决在基层，这是信访工作的原则，怎么才能解决在基层，就要看各地能不能拿出切实有效的办法，真正下决心去做。从河北省委政法委的这一制度设计中，我们看到了突破信访困境的办法和诚意。