提高人大常委会会议质量发挥地方权力机关作用

　　人民网西宁12月2日电（记者郅振璞毛翠香）11月30日，青海省州市人大常委会主任座谈会在西宁召开，会议就新形势下如何提高人大常委会会议质量进行专题研究交流。

　　青海省委书记、省人大常委会主任强卫出席会议并作重要讲话。省人大常委会副主任马福海主持会议。省人大常委会副主任刘晓、桑杰、王小青、刘春耀、昂毛出席。

　　强卫指出，人大常委会会议是人大常委会依法履行职责最基本、最主要的形式。提高人大常委会会议质量，是做好新时期人大工作的应有之义，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是加强社会主义民主法制建设的客观要求，是维护人民群众根本利益的内在要求。当前，青海正处在积极探索具有青海特色的科学发展模式,奋力闯出欠发达地区实践科学发展观的成功之路，不断推进富裕文明和谐新青海建设的重要历史时期，改革发展稳定的任务相当艰巨，实现科学发展的目标任重道远。这就要求全省各级人大常委会从自身工作的定位和特点出发，围绕中心、服务大局，充分利用人大常委会会议这个履行职责的有效载体，不断提高会议质量，把省委的各项决策部署和工作要求通过法定程序转化成全省各族人民的共同意志，并督促其他国家机关认真贯彻落实，保证建设新青海的各项目标任务落到实处。要紧紧抓住提高人大常委会会议质量这个关键，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，极大地调动人民群众的积极性，集中行使好立法、监督、重大事项决定和人事任免等重要职权，保证人大工作的经常性、连续性、有力地推进社会主义民主法制建设。

　　强卫指出，人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿。人大常委会要倾听人民呼声，代表人民意愿，维护人民利益，就必须围绕人民群众关注的热点难点问题，通过开好常委会会议，认真有效地行使立法、监督等职权，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

　　强卫指出，人大常委会会议是一个政治性、法律性、程序性很强的会议，提高人大常委会会议质量，必须坚持党的领导、依法办事和民主集中制的原则，将党的意图变为国家意志，实现党心与民心的高度统一，保证党的方针政策在人大工作中的贯彻落实，保证常委会决策的科学性和民主性，保证常委会会议作出的决策更好地集中人民的意志，维护人民的利益。强卫强调，提高人大常委会会议质量，关键是要在抓好选题、调研、审议、落实几个环节的工作上下功夫。一要选择好常委会会议议题，坚持“抓大事、议大事”的原则，紧紧围绕事关全省改革发展稳定大局重大问题选择和确定议题。二要深入开展调查研究，把听取有关工作汇报与实地查看结合起来、把人大监督与舆论监督结合起来、把省人大常委会的调研与州市县人大常委会的调研结合起来，自上而下，多方联动，形成调研报告，为提高常委会会议质量奠定基础。三要创新审议方法，坚持分组审议与联组审议相结合、确定分组审议召集人引导发言等做法的同时，坚持邀请人大代表列席常委会会议制度，加强对会议审议情况的宣传报道，使常委会行使职权的过程始终置于人民群众和社会的监督之下，提高人大常委会的议事决策水平。四要搞好协调合作，注重发挥常委会主任会议及人大专门委员会的职能作用，努力为常委会组成人员知情知政、充分审议创造条件。五要抓好督办，进一步规范审议意见的起草、反馈、办理等程序，将审议结果真正落到实处，力求常委会会议议而有决、决而有行、行而有果。

　　强卫要求，要健全完善提高人大常委会会议质量的各项保障。一是各级党委要切实加强对人大工作的领导，尊重人大依法履职，支持人大工作创新，帮助人大解决困难，使人大工作始终在党的领导下依法开展，不断前进。二是"一府两院"要自觉接受人大监督。要坚持向人大及其常委会报告工作制度，除在人代会作年度工作报告外，凡属重大事项、重要工作和情况，都要及时向常委会和主任会议报告。对人大常委会组织开展的调研、视察等活动积极配合，提供服务，力求实效。对审议报告时提出的意见建议认真研究，积极采纳，努力改进。政府出台的规范性文件，要按照法律要求，及时报人大常委会备案审查。要从加强人大工作的实际出发，积极创造良好条件，确保人大工作的正常运转。三是切实加强人大常委会的自身建设，加强人大常委会领导班子建设，逐步做到专职化、专业化、年轻化，提高常委会组成人员的整体素质。要加强专门委员会工作协调，进一步提高整体工作质量和水平。

　　强卫最后指出，随着经济社会的发展和社会主义民主政治建设的推进，人大及其常委会的地位日益提升，作用日益凸显，任务日益繁重。我们要深入贯彻落实科学发展观，准确把握新形势对人大工作的新要求，科学总结人大工作的新特点，不断探索提高人大常委会会议质量和推进人大工作的新途径，不断开创地方人大工作的新局面。

　　西宁市、海西、海北、海南、果洛、玉树、黄南州人大常委会有关负责人作了大会交流发言。