文化部、文物局通知加强文物行政执法机构建设

　　文物督发[2009]39号

　　各省、自治区、直辖市文化厅（局）、文物局（文管会），新疆生产建设兵团文化局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队：

　　文物保护是文化建设的重要组成部分。文物行政执法是《文物保护法》赋予文物行政部门的神圣职责，是推进文物系统依法行政、促进文物事业科学发展的重要内容。《文物保护法》及其他法律法规赋予文物行政部门120多项执行法律的职责，其中行政处罚职责30余项，明确规定了各级文物行政部门是文物行政执法的主体。

　　当前，大规模经济建设与文物保护的矛盾凸现，法人违法、破坏损毁文物的现象屡禁不止；盗窃、盗掘、走私文物等犯罪活动十分猖獗，文物安全形势十分严峻，文物行政执法任务更为艰巨。同时，一些地区文物行政执法机构建设尚不健全，执法人员短缺，不同程度存在执法主体不明晰、执法责任不落实等现象，使文物行政执法工作不能有效、顺利开展。为进一步加强文物行政执法工作，推动各地文物行政执法机构建设，现提出如下意见：

　　一、地方各级文化、文物行政部门要充分认识文物行政执法机构建设的重要性和紧迫性，结合当地实际加强文物行政执法机构建设，积极推动文物行政执法工作。

　　二、各省级文物行政部门负责监督指导本辖区内的文物行政执法工作，并积极推动地方各级文物行政执法队伍建设，充实人员，提升执法能力，规范执法行为。地方各级文化、文物行政部门应内设文物执法督察的专职机构，强化监管责任，切实履行职责。地方各级文化、文物部行政门要积极会同有关部门研究落实人员配置、执法装备与经费问题等。

　　三、《文化部关于加强文化市场综合执法指导工作的通知》（文市发[2009]37号）要求的文化市场综合执法机构整合组建，不包括现有的文物行政执法队伍。文物行政执法工作按照《文物保护法》的规定，由文物行政部门和其他法定部门负责。

　　特此通知。

　　文化部 国家文物局

　　二〇〇九年十一月二十九日