哥本哈根大会：一场发达与发展中国家利益的博弈(图)

　　即将于本月7日-18日举行的哥本哈根联合国气候变化大会，外界普遍认为很难预测大会将达成何种结果。尽管最乐观的看法是，与会国能够积极协作，就减排问题达成一致并签署具有法律约束力的协议。但从目前的各种迹象来看，达成这样的一个协议难度很大。

　　发达国家与发展中国家利益的博弈届时将在哥本哈根上演。受客观因素影响，发展中国家无法完全依靠自己的力量减排，并且需要“实实在在”的财政援助；而拥有大量资金和技术的发达国家在这个问题上责无旁贷，理应担负起更多的责任。

　　“绿色、绿色、绿色”，发达国家日前极力呼吁在经济危机过后全球必须要实现“绿色复苏”和发展“绿色经济”。当然，前提是各国都要做出减少碳排放的具体承诺。然而看似对地球是件好事的哥本哈根气候变化大会，实则是发达国家以“气候变化”为由牵制发展中国家。如何在哥本哈根续写《京都议定书》，实质上是一场发达国家与发展中国家在利益问题上的博弈。

　　如果这次博弈没有结果，那就意味着哥本哈根大会不会有实质性成果，急需取代《京都议定书》的新协议就会难产。就目前而言，在各国的减排原则和减排目标无法达成一致的情况下，对此次会议所能取得的成果不可过于乐观。

　　排放问题就是发展问题

　　《京都议定书》于1997年12月正式签署，然而花费了长达8年的时间才得以真正生效，这足以表明，气候变化谈判的背后无疑是各个国家利益的博弈。

　　美国曾于1998年签署了《京都议定书》，但是2001年3月，布什政府以“减少温室气体排放将会影响美国经济发展”和“发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务”为借口，宣布拒绝批准《京都议定书》；澳大利亚也是直到2007年才最终签署了这份议定书。

　　其实，很多签署《京都议定书》的发达国家也是大都无法完成该议定书规定的第一阶段减排目标，它们对哥本哈根会议多持“冷淡”态度。发达国家普遍不情愿的态度颇让发展中国家失望，后者担心如果不能在哥本哈根大会上达成一个类似《京都议定书》这样有法律约束力的国际协议，发达国家要实现它们的减排目标就很难，至于向发展中国家提供资金和技术支持更会是“没影”的事情。

　　任何一个国家在经历从不发达到发达的发展过程中，无一例外地要进入人均二氧化碳排放高峰期。所以，要发展就要排放，排放问题本质上就是发展问题。如果在气候变化谈判中，发达国家一味要求发展中国家承担在维持正常经济增速下无力承担的减排重任，那就等于剥夺了发展中国家的发展权，这无疑是不公平的。

　　近来的诸多迹象表明，发展中国家尤其是新兴经济体经济的强劲增长为世界经济复苏做出了巨大的贡献。经济学家普遍认为，世界经济的重心正在东移，新兴经济体在世界舞台上的地位日益重要，离开新兴经济体的广泛参与去推动世界经济复苏是不可能的事情。所以，让新兴经济体停止运转而一味去满足发达国家对发展中国家的减排要求，无疑是“杀鸡取卵”的办法，只能最终导致世界经济的倒退。这就是为什么发展中国家普遍坚持认为，《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》是国际社会共同应对气候变化的主渠道，共同但有区别的责任原则是各方公认的应对气候变化的基本原则，“巴厘路线图”明确了应对气候变化国际合作的要求和方向。