欧盟将设金融监管新体系 监测全欧金融市场风险

　　中新社北京十二月三日电 欧盟二十七国财政部长二日在比利时布鲁塞尔经磋商后，同意设立名为“欧洲系统性风险委员会”的金融监管体系新计划，用于监管各成员国的金融市场，防止金融危机重演。

　　该委员会最初由欧盟委员会于今年九月提议设立。委员会总部将设在德国法兰克福，由欧盟各成员国中央银行牵头，监测整个欧洲金融市场的宏观风险，及时发出预警并在必要的情况下对应采取的措施提出建议。

　　在金融危机中，由于欧盟货币结构和政治结构的特点，在欧盟层面上无法统一采取行动予以应对，致使情况不断恶化。欧洲各国采取的财政新救助措施虽然避免了本国危机进一步恶化，但却造成各国各自为战，无法从全局利益角度采取行动。由于政府必须对本国纳税人负责，因此很难采取措施救助境外银行，导致一些欧洲大国采取自保自救行动后，却对其他一些小国家造成不利影响。例如，冰岛因为无法获得其他欧盟国家的援助，面临国家破产，被迫向俄罗斯借债度日。

　　此外，一些欧洲大型银行通常拥有跨国经营的规模，面对危机时也不可能仅仅依靠某一个国家的援助，因此各国只能暂时接管这些银行在本国境内的分支机构在转手出售，但效果不佳。同时，一旦遭遇银行倒闭，不同国家之间分担损失的问题也相当棘手，各方很难达成一致。

　　遭遇这些严重影响自身稳定性的问题之后，欧盟开始寻求统一层面上的解决方案。“欧洲系统性风险委员会”便是在此背景下孕育而生。

　　欧盟目前在银行、保险、证券行业分别设有一个专门委员会，而“欧洲系统性风险委员会”成立后，将下设三个监管局分别管理上述三个行业。监管局的职能较专门委员会有所加强，除监管协调之外，还有权对成员国金融机构之间的分歧进行裁决，享有超越成员国监管机构的权力。

　　新的监管局还将负责拟定各自领域的统一技术标准。过去的技术标准是由各成员国分别制定，相互之间难免存在差异，在执行时会产生摩擦碰撞，为欧盟的金融一体化建设制造了障碍。

　　建立新监管体系的计划要经过欧洲议会的批准，后者有权修改计划的内容。预计该体系最早将于明年年底前开始运作。