来源：东方早报
18日出席闭幕领袖峰会 发达国家同意每年援助发展中国家100亿美元
东方早报记者 周晶璐
哥本哈根气候大会曙光初现。
美国白宫4日发表声明说，美国总统奥巴马与其他国家领导人交谈后，决定改变原定本月9日出席哥本哈根气候大会的行程，而改为本月18日参加结束阶段的会议。届时，全球超过100名国家领导人将云集哥本哈根，作为全球温室气体排放大国，美国元首在最后关头的参与将使大会达成实质性成果的机会大增。
同时，针对发展中国家呼吁发达国家为其减排提供资金援助的诉求，白宫宣布，部分发达国家已经形成如下共识：在2012年前，发达国家每年应拿出100亿美元资金，帮助发展中国家、特别是最不发达国家以及受气候变化影响最严重的国家适应和减缓气候变化带来的影响，这应该是各方届时在哥本哈根所达成协议中的“核心要素”。声明表示，美国愿意承担上述资金中的“合理份额”。
美国负责政治事务的副国务卿伯恩斯将于8-9日访问北京，除经贸和伊朗议题外，气候变化是双方会谈的主要话题。
复旦大学国际关系与公共事务学院副教授、环境外交专家薄燕表示，奥巴马的表态反映出了积极一面，即美国正由一个环境保护方面的“后进生”转变为积极应对。“在《联合国气候变化框架公约》下，发达国家向发展中国家提供资金支持，是他们应尽的义务，按照环境责任的分摊来说，这是发达国家应该做的。”薄燕说。
受中印减排目标鼓舞
哥本哈根大会定于7日至18日在哥本哈根举行，全球将有超过100个国家的领袖出席，绝大多数领袖将参加17日至18日的领袖峰会。
奥巴马早些时候曾表示，他将利用10日赴奥斯陆领取诺贝尔和平奖的机会，提前于9日顺道赴哥本哈根，提出美国的减碳计划。但一些环保团体抱怨道，这意味着奥巴马本人对此次峰会没有积极的预期，仍置身局外，而非全面参与。
白宫在声明中特别指出，经过几个月的外交磋商，美国对中国和印度首度宣布设定减排目标，使得峰会有可能达成一个有意义的哥本哈根协议感到鼓舞。因此，奥巴马决定改变赴会行程，于18日专程前往哥本哈根，参加最重要的闭幕会议。
昨天，另外一个温室气体排放大国印度，也宣布总理辛格将于17日-18日出席哥本哈根大会并发表演讲。
资金援助是大会核心
相比奥巴马更改行程，更加刺激的消息则是发达国家同意为发展中国家提供减排资金。
奥巴马本周分别与澳大利亚总理陆克文、德国总理默克尔、法国总统萨科齐以及英国首相布朗就当前气候变化谈判现状进行了讨论，各方达成一个共识，即“哥本哈根会议的核心内容是到2012年发达国家每年调动100亿美元资金，帮助发展中国家应对潜在的气候变化影响”。
欧盟此前曾表态，2020年前，发达国家应该每年向印度、越南等发展中国家投入220亿-1000亿欧元资金，以帮助他们应对全球变暖。
美国气候变化特使托德·斯特恩表示，奥巴马政府并不注重2020年的数字，而是要确定发达国家在未来两三年内需要支付的总额。斯特恩表示，发展中国家应该承诺将它们的排放量向外界透明化。他说，就发达国家究竟给发展中国家多少资金支持，应对气候变化问题，奥巴马政府不会跟随欧洲国家的意见。
联合国官员此前表示，他们希望各国能在哥本哈根就每年100亿美元短期资金支持方案达成协议。
对此，薄燕担忧，这很可能沦为发达国家对发展中国家的一个政治许诺，因为援助资金具体实施机制的建立更加困难，发达国家的承诺很可能沦为纸上谈兵。“在发达国家向发展中国家提供资金支持和技术转让方面，美国及部分发达国家过去一直缺乏政治诚意，给出的承诺也一直没履行没落实。”她指出，关键还是要通过国际性的平台来运作。
中印等四国抱团反对发达国家窃取减排成果
将出席哥本哈根气候变化会议的一名印度代表团官员周五表示，中国、印度和其他新兴经济体不会允许发达国家把发展中国家在减排上做出的承诺和努力，作为此次大会的成果。
他表示，中国、印度、巴西和南非已经组成了联合阵线，四个国家强烈反对为了减排而设立统一的全球标准，但到2050年将全球升温幅度控制在2摄氏度这项内容可以接受。“这更像是谈判情况下的一个框架文件。”这名匿名的高级代表称，“发展中国家正在寻求一个新的气候协议。”
他说，上述四国只有在发达国家做出资金支持和技术转让，如风力涡轮和太阳电板等技术的情况下，才可能同意上述要求。该文件还包括一个需要发达国家填充的空白行，即到2020年削减温室气体的目标数据，以此作为现有《京都议定书》的延伸内容。但它并没有提及发达国家在2020年需要减排到1990年水平的40%。
文件中还包括了美国——至今唯一没有签署《京都议定书》的发达国家——到2020年减排的新目标。“每个国家都能明确自己的目标，美国也不例外。”这位官员说。
由美国主导的发达国家希望发展中国家坚持对全球变暖作出的承诺，同时担心其他国家因为化石燃料的有利可图而抛弃了承诺。
根据一项新的联合国协议，所有国家都应制定有关应对气候变化的决策，确保这是“可测量的、可报告的和可核实的”。但中、印、巴西和南非四国希望出台一个评估、监督和审计的新标准。
发展中国家表示，需为使用化石燃料导致全球变暖加剧而承担绝大部分责任的发达国家，愿承诺作为整体到2020年应在其1990年水平上至少减排40%之前，发展中国家是不会同意到2050年实现减排50%的。
全球保护森林协议
有望先期达成
有消息称，发达国家和发展中国家有望在哥本哈根大会上签署一项旨在保护全球森林的协议。
据悉，这项协议是否成功签署取决于与会192国领导人是否能就气候变化达成一致。这项草案是在曼谷召开的协商会议上达成的，也被称为减少毁林和森林退化排放及保护和可持续管理森林（REDD）。根据这项草案，到2020年，发展中国家要将森林砍伐率降低一半，并于2030年彻底结束这种局面。
这其中涉及的资金或由发达国家支援，或依靠碳交易机制。在该机制下，发达国家要向发展中国家支付资金，并获得新的碳信用额，以支付自己的排放量。英国政府赞助下出台的《艾里亚希报告》称，保护森林是解决暖化问题的一个廉价和简单的方法。周晶璐
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