呼和浩特市清泉街社区法务室跟踪调查

　　????内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区兴隆巷街道办事处清泉街社区，面积0.36平方公里，居户2738家，统计人口7435人(不含流动人口300余人)，驻区单位13个，商业网点310个。

　　????2007年“12·4”法制宣传日这一天上午，全国首家法务室在清泉街社区正式挂牌。

　　????为什么要建立法务室、法务室做了什么工作、它是虚设组织还是真格管用？对此，我们始终密切关注。

　　????社区法务室应运而生

　　????清泉街居委会主任武荷香有30多年居委会工作阅历。过去数十年，武荷香怀着为居民服务的责任心和事业感，凭着“不怕碰钉子，不怕给脸色，不怕磨破嘴，不怕跑断腿”那么一股劲，和居委会其他成员一道忙碌着、操劳着、奔波着，为清泉街社区文明建设打下了良好基础并获得多种荣誉。

　　????然而，随着经济的发展和社会的变迁，社区出现大量诸如业主与物业公司、拆迁与补偿、新增建筑与原有绿地之类的新问题。这类纠纷牵扯各方实际利益，处理起来非常棘手，仅靠“讲讲人情，摆摆关系，和和稀泥”的传统办法，已不灵验了。

　　????在社会组织形式多样化、民众价值取向多元化、各方矛盾冲突经常化的新形势下，采用何种治理方式才能真正把社区建成安居乐业的福地？

　　????2007年10月至11月，内蒙古自治区司法厅、呼和浩特市司法局有关同志多次到清泉街调研，与居委会工作人员、居民座谈讨论，形成了加强法制教育、启迪公民意识、依法管理社区事务的共识。由此，清泉街社区法务室应运而生，落户社区。法务室主任由武荷香兼任，聘任兴隆巷街道办事处综合治理办公室主任樊贵彪、公安派出所所长关山吉(继任者为刘欣)和司法所副所长王丽为指导员，选聘法学专业大专毕业生张俊伟和张俊春为法务助理员、派出所民警云耀忠为警务助理员、玉泉区消防大队参谋赵志恒为消防监督员。

　　????法务室组织健全，职责明确，制度齐全，有办公用房、有必要设施、有日常值守。

　　???? 受理案件百余起

　　????为社区居民提供优质、高效的便民服务，是法务室的宗旨。为此，清泉街社区法务室大量发放法务卡片，公开工作职责、服务事项和联系电话，不分正常上班和节假日，只要有人找，他们都全天全程义务服务；逐门逐户摸排特困户、下岗职工、老年人、残疾人和治安重点对象的情况，分门别类建簿造册，社情民意一清二楚；搭建部门办事联动机制，做到信息尽早获悉，纷争依法、公正、及时调处。

　　????2007年12月18日，清泉街居民王淑杰向法务室工作人员诉说了这样一件事：2005年，王淑杰在居住地附近的亿串红饭店打工。在未签劳动合同的情况下，亿串红饭店收取了300元押金。王淑杰辞职后多次向饭店索要押金，均遭拒绝。当日，张俊伟、张俊春等核实情况之后，向亿串红饭店负责人耐心讲解劳动法的规定。该饭店负责人不仅当场退还了王淑杰的押金，还纠正了其他用工违法行为。

　　????2008年6月23日，清泉街社区石羊桥西路的商户因长期拖欠水费，被自来水公司停水。于是，有人私自打开自来水井阀门给水，不想却弄断阀门。张俊伟、张俊春和社区志愿者方旭倩闻讯，与管理单位沟通，很快修好水阀。次日，他们又动员商户补缴水费。令他们没想到的是，商铺的水表都安在卫生间马桶旁。时值盛夏，由于长时间无水冲洗，卫生间异臭无比。张俊伟等三人打着手电轮换查完水表并收齐水费，供水当天恢复。看到法务人员不怕脏累、忙前忙后地无偿服务，20多家商户深为感动，联名为法务室送了一面写有“保平安维稳定促和谐为人民”的锦旗。

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　　????一桩桩、一件件，法务室的名声渐传渐远，周边其他社区居民也慕名前来咨询、求助。据统计，自2007年12月至2009年6月，法务室在不到580天的时间里，受理案件103起，解答咨询148次。

　　???? 法制宣传形式多样

　　????清泉街社区法务室开展法制宣传，注重形式、内容和效果的统一，形式新颖别致，内容切合需求，重在居民参与，富有特色，很有成效。

　　????他们坚持在依法调解民间纠纷中宣传法律，以案说法，立竿见影；设置法制展板和图书室，开通社区法务网站；依托“3·15”消费者权益保护日、“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣传日等，大力普及同居民生产、工作和生活密切相关的法律；邀请司法和行政机关举办法制讲座，开办法制广场。

　　????为使法制宣传更具针对性，2008年10月，清泉街社区法务室向社区居民发放了居民法律常识知晓程度问卷调查表。既激发答问者的学法热情，又开阔了组织者认知视野。

　　????实行讲者与听者互动，理论知识与现场演示结合，是法务室普及法律的又一做法。他们运用这种方法，先后办了两期驻区单位和商业店户以及部分居民参加的防火防盗培训班。60多名参训人员深有感触地说：这样学习，生动直观，易懂易记，我们喜欢。

　　??? ?推动社会面貌更新

　　????“好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。”法务室整合资源，有机融入社区，成为法律知识的普及者、矛盾纠纷的疏导者、贫弱群体的救助者、治安管理的协助者、安居社区的守护者。法的精神、原理、价值通过清泉街社区法务室的工作，潜移默化地渗透到各个领域，营造着看得见、听得到、摸得着的法治氛围，不断促进着社区面貌的更新。

　　????居民素质显著提高。广大居民亲身感受到法律的作用，尝到了用法的甜头，初步形成平时抽空学法、遇到难题找法、解决问题依法的风气。他们既行使权利又履行义务还依法维权，公民意识日见觉醒。

　　????基层自治水平明显提升。居民自治制度在清泉街社区得到较好落实，居民委员会定期召集居民会议报告工作，征询意见，自主议事；关系居民切身利益的养老保险、医疗救助等事宜，全部阳光运作，公开公示，民主监督；自立志愿者组织，协办政务大厅，自我教育、自我服务、自我管理。

　　????社区事业整体推进。呼和浩特市社区工作办公室按照构建市、区、办事处三级公共服务体系的要求，赋予社区协助相关职能部门进行初审、监管、服务和社区自我管理、政策咨询5大项职责。举凡5个大项、43个小项、87个支项的职责，清泉街社区项项领先，条条突出，奖牌满墙，奖旗满仓。换句话说，对于清泉街社区而言，可以有不评比的项目，真没有拿不到的奖项。

　　????“清泉街现象”引起中央有关部门和自治区以及外省市的一些党政机关、群众团体、高等院校、新闻单位的注视，近两年共有26批约2000人前来视察、调研、观摩。2008年6月25日，总部设在日内瓦的非政府组织———国际司法桥梁，也不远万里而来，就预防未成年人犯罪主题与法务室进行了座谈，由衷地赞叹法务室的出色工作。

　　????若问平凡的法务室如何能够取得不凡的业绩、赢得居民信赖的真谛，回答是：不尚空谈，认认真真地做，做认真；不作虚功，实实在在地抓，抓实在。唯此而已！

　　????（作者系内蒙古自治区司法厅副厅长）